自贡高新区试点“三并联”模式推动阳光政务

　3月7日，市政府副秘书长、市政务中心主任赵颖红，高新区管委会副主任朱斌率队赴四川众望咨询公司考察项目“三并联”评审工作。“三并联”评审即“一站式并联评价、一站式并联评审、一站式并联审批”，是积极推进政府行政审批制度改革、精简审核内容、优化审批流程、缩短审批时限、提高审批效率和促进经济建设提速增效的一大创举，也是群众路线教育实践活动中服务基层、服务群众、服务企业的具体举措。是日，高新区以四川昱达环境工程有限公司、四川道学机械制造有限公司等五家园区中小企业组成的科技园率先启动项目“三并联”评审工作，开启了高新区行政审批制度的改革试点。 

 （责任编辑：王玥）

中国创新网  2014/3/11

 

四川“并联评价”模式签约5家民企

央广网成都3月7日消息（记者贾宜超）3月7日，四川5家民营企业与四川众望公司签署了“并联评价”协议。据悉，“三并联”模式目前已受到了一些民营企业的亲睐。

　　据介绍，并联评价作为 “三并联”模式（并联评价、并联评审、并联审批）的重要一环，是指某一建设项目落地前所需的多个评价评估，由一家机构的一个“并联评价组”一站式完成，即一个“并联评价组”完成了原来需要多个技术机构分别完成的评价评估，如环境影响评价、职业病危害评价、安全评价、水土保持方案编制、水资源论证、可行性研究报告、节能评估、地质灾害评估等等。并联评价已成为“三并联”模式（并联评价、并联评审、并联审批）的重要基础环节。

　　四川众望总经理、四川省并联评价技术咨询研究会理事长潘祖高认为，“三并联”是促成建设项目快速落地的一大创举。“三并联”模式（并联评价、并联评审、并联审批）破解了建设项目快速落地的难题，对简化行政审批流程、提高行政审批效率提供了可供借鉴的经验和示范。

　　四川省工商联副主席袁明此前表示，四川省工商联将在全省工商联系统倡导推广“三并联”（并联评价、并联评审、并联审批）模式，这将有助于为全省民营企业的发展减负“松绑”。

中国广播网 2014/3/7

四川“并联评价”签约五企业

证券时报网（www.stcn.com）03月07日讯

　　3月7日，四川推广并联评价取得新的进展，四川众望与四川昱达环境工程有限公司、自贡市三人实业有限公司等5家民营企业签署“并联评价”合作协议，以帮助企业提高项目推进效率，集中解决建设项目的前期审批程序。

　　四川省并联评价技术咨询会理事长、四川众望公司董事长潘祖高表示，与自贡五家制造企业签订“并联评价”协议，将不断加强企业之间的合作关系，为地方经济社会发展做出积极贡献。

　　目前，并联评价已经成为四川“三并联”模式（并联评价、并联评审、并联审批）的重要基础环节。四川众望提出的并联评价业务已遍及安全环保、职业健康、清洁生产、节能减排、水土保持、能源审计、工程咨询、地灾评估等10多个领域。

证劵时报网  2014/3/7

 

四川“并联评价”模式签约五家民企

四川在线消息(四川在线记者李国东摄影报道)3月7日下午，四川众望安全环保技术咨询有限公司与5家民营企业在成都签署“并联评价”协议，最大程度解决建设项目立项前企业面对审批机关的繁琐程序，使建设项目的前期准备时间大大缩短。

　　据悉，此次签署协议的5家民营企业包括四川昱达环境工程有限公司、自贡市三人实业有限公司、四川海峰紧固件制造有限公司等。

　　四川众望安全环保技术咨询有限公司董事长、总经理潘祖高告诉记者,一个建设项目在立项审批前，业主需要通过多家具有相关技术资质的咨询机构为项目的立项审批进行多个方面的评价、评估、论证，其程序和过程既复杂又繁琐。为了实现高效、便捷、方便客户，四川众望在全国首次推出了“并联评价”这一全新的技术咨询服务模式。

　　该模式是一种简单快捷、横向同步的评价体系，是由拥有多项技术咨询资质的同一家或几家咨询服务机构，选择不同专业技术人员，组成一个团队“并联评价项目组”，同步完成某一建设项目的项目建议书、节能评估、可行性研究报告、环境影响评价、水土保持方案编制、职业卫生评价、安全评价、清洁生产审核、地质灾害评估等技术咨询服务工作。现在，并联评价已经成为四川“三并联”模式（并联评价、并联评审、并联审批）的重要基础环节。

　　业内专家表示，“并联评价”技术咨询模式为政府的“并联审批”夯实了基础，实现了将建设项目前期准备阶段的技术咨询、评价评估工作由零散、分散、单项的格局，转变为合并、集中和联合，对传统的技术咨询服务模式是一大突破。

据了解，目前四川众望业务已遍及安全环保、职业健康、清洁生产、节能减排、水土保持、能源审计、工程咨询、地灾评估等10多个领域。

中国网 2014/3/7

 

川内首例“并联评价”协议签订

本报讯（记者 杨成万）全国“两会”提出的“加快政府职能转变，简化行政审批程序”的要求，已经开始在川落地。

　　3月7日，四川众望安全环保技术咨询有限公司与四川昱达环境工程有限公司、自贡市三人实业有限公司、四川海峰紧固件制造有限公司、四川大禹机械密封件制造有限公司、四川道学机械制造有限公司等5家民营企业在成都市青羊区签署“并联评价”协议，最大程度简化建设项目方面的审批程序，将大大缩短建设项目的前期准备时间，提高了工作效率。据悉，这在川内尚无先例。

　　据了解，一个建设项目在立项审批前，业主需要通过多家咨询机构为项目的立项审批进行多个方面的评价、评估、论证，程序和过程既复杂又繁琐。而采取“并联评价”咨询服务模式，可同步完成某一建设项目的项目建议书、节能评估、可行性研究报告、环境影响评价、水土保持方案编制、安全评价、地质灾害评估等技术咨询服务工作。这有利于把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，大力推进生态文明建设。

金融投资报 2014/3/10

3月7日下午，四川众望安全环保技术咨询有限公司（以下简称四川众望）与四川昱达环境工程有限公司、自贡市三人实业有限公司等5家民营企业在成都市青羊区签署“并联评价”协议，解决建设项目立项前企业面对审批机关的繁琐程序，帮助企业极大地提高了工作效率。

“一个建设项目在立项审批前，业主需要通过多家具有相关技术资质的咨询机构为项目的立项审批进行多个方面的评价、评估、论证，其程序和过程既复杂又繁琐。”四川众望安全环保技术咨询有限公司董事长、总经理潘祖高表示, 为了实现高效、便捷、方便客户，四川众望在全国首次推出了“并联评价”这一全新的技术咨询服务模式。

据悉，该模式是一种简单快捷、横向同步的评价体系，是由拥有多项技术咨询资质的同一家或几家咨询服务机构，选择不同专业技术人员，组成一个团队“并联评价项目组”，同步完成某一建设项目的项目建议书、节能评估、可行性研究报告、环境影响评价等技术咨询服务工作。 现在，并联评价已经成为四川 “三并联”模式的重要基础环节。

业内专家分析，四川众望创新的‘并联评价’技术咨询模式为政府的‘并联审批’提供了基础保障，实现了将建设项目前期准备阶段的技术咨询、评价评估工作由零散、分散、单项的格局，转变为合并、集中和联合，对传统的技术咨询服务模式是一大突破。与自贡五家制造企业签订“并联评价”协议，加强了企业之间的合作关系，也为地方经济社会发展做出了贡献。

(李渝 赖力)

 

中国在线 2014/3/8

四川建立全国首个“并联评审”专家库 推动阳光政务

本报成都讯（韩清华 王伟韩民权） 在2014年全国两会召开前夕，2月26日，中国经济时报记者从四川省并联评价评审促进会获悉，促进会已正式建立了“并联评审”专家库，包括了中国科学院院士在内的200多名专家，涵盖环评、水资源论证、职评、能评、地灾、水保、安评、可研、行洪论证、林业调查、生态调查等领域，以此规范建设项目并联评审工作。

　　业内专业人士称，该项举措在全国属首创，对积极推行阳光政务，让建设项目更加公平、公正、客观、高效地快速落地具有重要的促进作用。

　　四川省并联评价评审促进会会长潘祖高告诉记者，促进会的一项重要的业务是接受委托组织建设项目的“并联评审”工作。因此，促进会首先要建立统一的“并联评审”专家库，为跨地区乃至在全国“并联评审”提供服务，充分体现公开、公正、科学和高效特点，促成建设项目快速落地。

　　并联评审作为“三并联”模式（并联评价、并联评审、并联审批）的重要一环，是指某一建设项目落地前所需的多场技术审查评审会，在一场评审会中一站式完成，即一场并联评审会取代了传统的多场评审会，如环境影响评价评审、职业病危害评价评审、安全评价评审、水土保持方案评审、水资源论证评审、可行性研究报告评审、节能评估评审、地质灾害评估评审等等在一场评审会上全部完成。“并联评审”提高了建设项目评审的效率，促进了真正意义上的一站式“并联审批”，对政府职能由“前期审批”转变到项目建设服务和监督上来进行了有益地探索。

　　“建设项目的快速落地，并联评审是关键的一环，专家在并联评审中起到了非常重要的作用。一支高素质、高容量的专家队伍，可以把并联评审工作逐步引向深入。”潘祖高说，“并联评审”发展很快，但起步时间不长，从试点到现在，不过半年时间，为进一步加快“并联评审”建设，打造全国一流的专家库便提到议事日程上来。

　　据介绍，并联评审专家作为建设项目评审工作的主体，其职业道德、法律知识和专业水平都直接影响着评审工作的质量，关系到并联评审活动能否公平和公正。因此，促进会对专家的教育背景、从业经历、业内影响和职业操守等方面进行了严格把关。现在，促进会专家库成员的职业道德、法律知识和专业水平很高，具有经国家规定的职称评定机构评定的高级职称或者具有同等专业水平，并具有丰富的实践经验。

　　潘祖高介绍说，建立专家库有助于优化人才资源配置，让建设项目的评审高度统筹，程序更加简单规范，管理更加科学，过程更加公平公正，效率更高，为并联评审工作的成功提供了有力保障。

　　目前，四川省并联评价评审促进会“并联评审”专家库包含*********专家、省级专家等200余人。专业范围涵盖环评、水资源论证、职评、能评、地灾、水保、安评、可研、行洪论证、林业调查、生态调查等领域。

　　促进会制定了专家库管理办法。专家在开展“并联评审”工作时，需服从促进会的统一调配；在“并联评审”过程中能自觉坚持客观、公正、廉洁、保密的原则，对完成建设项目并联评审工作所出具结论的真实性、可靠性、合法性承担法定责任对重大或有争议的事项，应及时、主动地与促进会沟通，对评审过程中发现的违法、违纪、违规等问题要及时、如实向促进会反映与评审项目有利害关系及与被评审单位人员有亲属关系或利益关系的人员应主动回避，不得参与相关项目的评审工作等。

　　据了解，促进会将在专家库管理中引入竞争机制，除每年征集两次新专家外，还定期对入库专家进行综合考评，把考评结果作为是否续聘的重要依据，以此调整优化专家库结构。 

 

和讯网 2014/3/6

成都建立全国首个“并联评审”专家库

中新网成都2月26日电 (周迪迪)26日，记者从四川省并联评价技术咨询研究会获悉，研究会已成功建立“并联评审”专家库，其中包括中国科学院院士等200多名专家。业内专业人士称，该项举措在全国属首创，对积极推行阳光政务，让建设项目更加公平、公正、客观、高效地快速落地具有重要的促进作用。

　　目前，该专家库200余专家中，专业范围涵盖环评、水资源论证、职评、能评、地灾、水保、安评、可研、行洪论证、林业调查、生态调查等领域。

　　“建设项目的快速落地，并联评审是关键的一环，专家在并联评审中起到了非常重要的作用。”四川省并联评价技术咨询研究会理事长潘祖高说，建立专家库有助于优化人才资源配置，让建设项目的评审高度统筹，程序更加简单规范，管理更加科学，过程更加公平公正，效率更高，为并联评审工作的成功提供了有力保障。“若与评审项目有利害关系及与被评审单位人员有亲属关系或利益关系的人员则不得参与相关项目的评审工作。”

　　据介绍，并联评审作为“三并联”模式(并联评价、并联评审、并联审批)的重要一环，是指某一建设项目落地前所需的多场技术审查评审会，在一场评审会中一站式完成，即一场并联评审会取代了传统的多场评审会，如环境影响评价评审、职业病危害评价评审、安全评价评审、水土保持方案评审、水资源论证评审、可行性研究报告评审、节能评估评审、地质灾害评估评审等。

　　“并联评审”提高了建设项目评审的效率，促进了真正意义上的一站式“并联审批”，对政府职能由“前期审批”转变到项目建设服务和监督上进行了有益地探索。

据悉，研究会将在专家库管理中引入竞争机制，除每年征集两次新专家外，还定期对入库专家进行综合考评，把考评结果作为是否续聘的重要依据，以此调整优化专家库结构。

中国新闻网  2014/2/26

 

四川：“三并联”模式将为民营企业发展减负“松绑”

人民网成都2月16日电 （许梦曦）今日，四川省工商联副主席袁明在四川众望安全环保技术咨询有限公司（以下简称四川众望）十周年座谈会上表示，四川省工商联将在全省工商联系统倡导推广“三并联”模式，这将有助于为全省民营企业的发展减负“松绑”。

　　此前，四川众望、四川省并联评价技术咨询研究会在全国首推并成功运用于雅安灾后恢复重建项目的“三并联”模式（并联评价、并联评审、并联审批）破解了建设项目快速落地的难题，为简化行政审批流程、提高行政审批效率提供了可供借鉴的经验和示范。

　　2012年，四川众望在全国首创“并联评价”技术服务模式并付诸实践，并于2013年9月17日发起成立了四川省并联评价技术咨询研究会, 在“并联评价”基础上提出了“并联评审”的技术审查模式，促进政府真正的一站式“并联审批”。

　　2013年12月20日，四川省并联评价技术咨询研究会受雅安市天全县人民政府委托，以天全县10个卫生院灾后重建项目作为“三并联”试点，一次性完成了该建设项目的环境影响、安全、水保方案、地灾和节能5项技术咨询的并联评价、并联评审和并联审批工作，有效地推进了灾后重建项目的快速落地，对改变政府行政审批过程中，审批环节多效率低、审批层级复杂统筹差、建设单位办理前期手续费用高的难题进行了有益地探索和突破。

　　四川众望总经理、四川省并联评价技术咨询研究会理事长潘祖高告诉记者，“三并联”在符合国家现行行政审批制度的原则和要求下，推进了政府行政审批制度的深化改革，在简化审核内容、优化审批流程、缩短审批时限，推进阳光政务，提高行政效能等方面，发挥了积极作用；对解决参与评价、评审、审批的政府职能部门、评审专家、建设单位、评价机构多方的完全独立、真正公正，保证库内各专业专家及各行业行政审批部门同台公开对建设项目进行的并联评价、并联评审、并联审批全过程的真正阳光透明、廉洁规范，促成多方合力帮助建设单位实现建设项目科学上马、快速落地等问题，具有重要示范作用。

　　新闻链接：

　　并联评价、并联评审和并联审批

　　并联评价：是指某一建设项目落地前所需的多个评价评估，由一家机构的一个“并联评价组一站式完成，即一个“并联评价组”完成了原来需要多个技术机构分别完成的评价评估，如环境影响评价、职业病危害评价、安全评价、水土保持方案编制、水资源论证、可行性研究报告、节能评估、地质灾害评估等等。该模式由四川众望在全国首创。

　　并联评审：是指某一建设项目落地前所需的多场技术审查评审会，在一场评审会中一站式完成，即一场并联评审会取代了传统的多场评审会，如环境影响评价评审会、职业病危害评价评审会、安全评价评审会、水土保持方案评审会、水资源论证评审会、可行性研究报告评审会、节能评估评审会、地质灾害评估评审会，等等。

　　并联审批：是指改变以前行政审批单位按序逐家进行行政审批的模式，对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心（部门或窗口）协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式，做到“一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结”。

省工商联将大力推广“三并联”模式

本报讯 （记者 李自强） 昨日记者获悉，四川省工商联将在全省工商联系统倡导推广“三并联”模式，助推全省民营企业发展。

据悉，所谓“三并联”模式即并联评价、并联评审、并联审批，将某一建设项目落地前所需的多个评价评估事项由一个并联评价组一站式完成；将项目落地前所需的多场技术审查评审会，在一场评审会中一站式完成；改变以前行政审批单位按序逐家进行行政审批的模式，对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行“一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结”。

“雅安灾后恢复重建项目在全国首推并成功运用了‘三并联’模式，项目评价、评审、审批时间从原来的3个多月缩短到了21天。”四川省并联评价技术咨询研究会理事长潘祖高告诉记者，雅安天全县10个卫生院灾后重建项目作为“三并联”试点，一次性完成了该建设项目的环境影响、安全、水保方案、地灾和节能5项技术咨询的并联评价、并联评审和并联审批工作，有效地推进了该项目快速落地，对改变政府行政审批过程中，审批环节多效率低、审批层级复杂统筹差、建设单位前期手续费用高的难题进行了有益的探索和突破。

四川省工商联相关负责人表示，当前，“三并联”已成为热门词汇，在业内广为传颂。为了促进行政审批制度改革，为了更多企业受益于这种阳光、透明、高效服务，四川省工商联将在全省工商联系统倡导推广“三并联”模式。

凤凰网 2014/2/17

一站式并联评价评审审批 天全重建卫生院提速

本报讯 （记者 蒋君芳）12月22日，记者从四川省并联评价技术咨询研究会召开的媒体见面会上获悉，天全县10个卫生院灾后重建项目通过“三并联”模式，仅用21天完成了重建项目前期的评价、评审、审批等工作。

　　为加快灾后重建项目建设速度，天全县与四川省并联评价技术咨询研究会签署协议，委托后者采用“三并联”模式完成10个卫生院灾后重建项目的评价、评审、审批工作。“三并联”模式即一站式并联评价、一站式并联评审、一站式并联审批。

　　协议签署后，四川省并联评价技术咨询研究会的成员单位组织相关技术人员组成了“并联评价项目组”，统一对10个卫生院项目进行现场勘察、资料对接，并在15日内完成了项目的环境影响评价报告、安全预评价报告、水土保持方案、地质灾害评估报告和节能评估报告的送审。在此基础上，四川省并联评价技术咨询研究会组织11位评审专家，涵盖安全、环境保护等5个专业，对上述评估报告进行了并联评审。

12月22日，由天全县政府组织县发展和改革局、环保局、安监局等部门，完成了对报批报告的一站式并联审批。如果按过去模式，从评价到评审再到审批，可能需要2-3个月的时间才能完成。

新浪网 2013/12/23

四川众望十周年座谈会现场

2月16日上午，记者从四川众望安全环保技术咨询有限公司（以下简称“四川众望”）十周年座谈会上获悉，由四川众望、四川省并联评价技术咨询研究会在全国首推的“三并联”（并联评价、并联评审、并联审批）机制目前得到了广泛认可，四川省工商联系统将倡导和推广该机制，为民营企业的发展减负“松绑”。

据介绍，“三并联”中的并联评价是指由一家机构的一个“并联评价组”一站式完成对某一建设项目落地前所需的多个评价评估，即一个“并联评价组”完成原来需要多个技术机构分别完成的评价评估；并联评审指一场并联评审会取代了传统的多场评审会；并联审批是对涉及两个以上部分共同审批办理的事项，实行由一个中心（部分或窗口）协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式。

据了解，“三并联”在符合国家现行行政审批制度的原则和要求下，推进了政府行政审批制度的深化改革，在简化审核内容、优化审批流程、缩短审批时限、推进阳光政务、提高行政效能等方面，发挥了积极作用。

2013年12月，四川省并联评价技术咨询研究会受雅安市天全县人民政府委托，以天全县10个卫生院灾后重建项目作为“三并联”试点，一次性完成了该建设项目的环境影响、安全、水保方案、地灾和节能5项技术咨询的并联评价、并联评审和并联审批工作，有效推进了灾后重建项目的快速落地，对改变政府行政审批过程中审批环节多效率低、审批层级复杂统筹差、建设单位办理前期手续费用高的难题进行了有益探索和突破。

四川众望总经理、四川省并联评价技术咨询研究会理事长潘祖高表示，“三并联”是促成建设项目快速落地的一大创举，“不只是节约时间，在各环节、各部门统筹一体的工作当中，行政效能得到了极大的提高。”

四川省工商业联合会副主席袁明也对“三并联”作出高度评价，他认为该机制让审批工作更阳光透明、廉洁规范。

另悉，目前“三并联”的推行还处于是试点阶段，要破解建设项目快速落地的难题，尚需政府部门积极倡导与推广，选取政府投资的民生工程项目作为切入点，并在实践中不断完善审批机制，破除部门观念局限，让“三并联”常态化，促成建设项目科学上马、快速落地、尽早开工，从而推进社会经济的持续健康发展。

（李渝 彭超）    中国日报网  2014/2/17

四川专家称“三并联”模式创新 可从四川走向全国

四川省“三并联”专家交流会在蓉召开。

　　四川新闻网成都1月5日讯(记者 代朗) 记者1月5日从四川省并联评价技术咨询研究会与四川省科技青年联合会主办的“三并联”专家交流会上获悉，“三并联”创新模式在雅安市天全县的成功试点积极推动了阳光政务，保证了建设项目更加公平、公正、客观、高效地快速落地，与会专家一致认为该模式有在全省乃至全国广泛推广的应用价值。

　　据了解，“三并联”是以一站式服务方式，完成建设建设项目前期的评价、评审、审批，即是将建设项目落地前所需的多个评价评估，由一个机构的并联评价组完成，实行一场综合性的并联技术审查评审会，最后由相关行政审批职能部门完成一站式并联审批。

　　“按照传统的评估审批流程，项目的落地需要两到三个月时间。”四川省并联评价技术咨询研究会理事长潘祖高说，传统的评估、评审需要由多个专业机构、评审会单独完成，期间所需时间过长。目前，四川省在实行并联审批制度，由一个机构完成的并联评价、评审是更能适应这样的体系，大大缩短项目落地所需时间、资金，有效提高了工作效率。雅安市天全县的十个卫生院灾后重建项目就在21天内完成了项目的并联评价、并联评审、并联审批工作。

　　潘祖高在交流会上向与会专家介绍了“三并联”创新模式的具体做法以及该模式在雅安市天全县成功试点的经验。与会专家听完介绍后，纷纷发表了建议和意见。据悉，“三并联”的成功试点，经过了企业的持续资金资助和支持，研究机构提供专业咨询和智力支持，地方政府在人力物力和试验点选择等方面的大力配合。

专家们认为，“三并联”是一个好东西，具有高效性、公正性、综合性、系统性、民间性，它把许多专业人才集聚在一起，让过程不断简化，层次分明、做事明确，体现了社会核心价值观。大家一致认为，“三并联”模式不仅是理论上的总结，同时也是实践制度的总结，能为建设项目快速落地提供可资借鉴的经验，同时积极推进了行政审批制度改革，具有在四川乃至全国广泛推广的应用价值。

四川新闻网  2014/1/5

四川雅安全国首创灾后重建项目“三并联”

中新网成都12月22日电 (付敬懿)22日，记者从四川省并联评价技术咨询研究会获悉，咨询会与四川省雅安市联手首创灾后重建项目“三并联”举措，帮助天全县的10个卫生院灾后重建项目在21天内完成了项目的并联评估、评审、审批工作。

　‘三并联’是以一站式服务方式，完成灾后重建项目前期的评价、评审、审批。”据四川省并联评价技术咨询会理事长潘祖高介绍，‘三并联’是将建筑项目落地前所需的多个评价评估，由一个机构的“并联评价组”完成，实行一场综合性的并联技术审查评审会，由相关行政审批职能部门完成一站式并联审批。

　　20日，国内首次并联评审会在天全县召开，统一完成了天全县10个卫生院灾后重建项目的环境影响评价、安全预评价、地质灾害评估、水土保持方案和节能评估等5项报告的并联评审。21日，项目通过相关行政审批职能部门的审批，短短的21天内，灾后重建项目完成已落地前各项评估审批工作。

　　“按照传统的评估审批流程，项目的落地需要2到3个月时间。”四川省并联评价技术咨询研究会秘书长陈福江表示，传统的评估、评审需要由多个专业机构、评审会单独完成，期间所需时间过长。目前，四川省在实行并联审批制度，由一个机构完成的并联评价、评审是更能适应的体系，大大缩短项目落地所需时间、资金。

　　据了解，此次“三并联”举措是咨询会为雅安灾后重建的一次公益性服务。潘祖高表示，“三并联”举措在雅安的成功试点，有效促进项目建设的快速落地，应该是一次有效的创举，将在全国起到示范作用。

中国新闻网 2014/12/22

四川省工商联将在全省推广“三并联”模式

日前，从四川众望安全环保技术咨询有限公司10周年座谈会上获悉，由四川众望、四川省并联评价技术咨询研究会在全国首推并成功运用于雅安灾后恢复重建项目的“三并联”模式(并联评价、并联评审、并联审批)破解了建设项目快速落地的难题，对简化行政审批流程、提高行政审批效率提供了可供借鉴的经验和示范。

　　四川省工商联副主席袁明在座谈会上表示，四川省工商联将在全省工商联系统倡导推广“三并联”模式，积极为全省民营企业的发展减负。

　　据了解，2013年9月，四川众望发起成立了四川省并联评价技术咨询研究会，在“并联评价”基础上提出了“并联评审”的技术审查模式。

　　2013年12月，四川省并联评价技术咨询研究会受雅安市天全县人民政府委托，以天全县10个卫生院灾后重建项目作为“三并联”试点，一次性完成了该建设项目的环境影响、安全、水保方案、地灾和节能5项技术咨询的并联评价、并联评审和并联审批工作。试点有效地推进了灾后重建项目的快速落地，对改变政府行政审批过程中，审批环节多效率低、审批层级复杂统筹差、建设单位办理前期手续费用高的难题进行了有益的探索和突破。

　　四川众望总经理、四川省并联评价技术咨询研究会理事长潘祖高说，“三并联”在符合国家现行行政审批制度的原则和要求下，推进了政府行政审批制度的深化改革，在简化审核内容、优化审批流程、缩短审批时限，推进阳光政务，提高行政效能等方面，发挥了积极作用。

　　(陈明)  中国政协新闻网 2014/2/28

四川16家单位携手共推“并联评价”模式

中广网成都1月19日消息（记者刘涛、通讯员王伟）19日下午，四川众望安全环保技术咨询有限公司与成都化工研究设计院、绵阳市水利规划设计研究院、成都文化交流促进会、西华大学成都校友会、重庆大溪沟国际建筑与环境艺术创意产业园区、四川煤田地质一三七总公司、北京天佑新能投资有限公司等16家单位签署“并联评价”VIP战略联盟协议，将本着“友好合作、资源共享、互惠互利、共同发展”的原则开展合作，共同推广四川众望在全国首创“并联评价”模式的应用，实现市场拓展合作与资源共享。

为适应政府并联审批制度，四川众望在全国首创了“并联评价”模式。该模式是一种简单快捷、横向同步的评价体系，即：由行业中多个领域、不同专业技术人员组成“并联评价项目组”，同步共同更快更好地完成某一建设项目的项目建议书、节能评估、可行性研究报告、环境影响评价、水土保持方案编制、职业卫生评价、安全评价、安全标准化、安全文化建设、清洁生产审核、地质灾害评估等技术咨询服务工作。“并联评价”将由具备多类资质的机构一并签单，为建设项目的业主提供一种省时、省力、省心、省钱的“贴心服务”。

四川众望安全环保技术咨询有限公司董事长、总经理潘祖高告诉记者,一个建设项目在立项审批前，业主需要通过多家具有相关技术资质的咨询机构为项目的立项审批进行多方面的评价、评估、论证，其程序和过程既复杂又繁琐。为了实现高效、便捷的服务，四川众望在全国首次推出了“并联评价”这一全新的技术咨询服务模式，力求为建设项目的业主提供一种能享受到省时、省力、省心、省钱的“贴心服务”，让客户享受超值的技术服务。自“并联评价”推出后，四川众望的业务开始出现快速增长，业务订单纷至沓来。未来几年，四川众望还将在重庆、北京等地全面扩展的相关业务，将“并联评价”模式在全国推广。

据介绍，签署协议的双方将作为“并联评价”战略联盟合作伙伴，共同推广“并联评价”模式的应用，并组织各优势领域高级工程师等技术人员相互交流并合作，开展技术咨询服务活动，形成咨询技术优势互补。每年还不定期举行1-2次工作联席会议，跟进协议的执行情况，并讨论相关工作。

当天成为合作伙伴一员的成都化工研究设计院有关负责人说，作为四川省咨询行业实力雄厚的大型技术咨询服务机构之一，四川众望不仅敢于在技术咨询服务模式上开拓创新，而且完全具备开展“并联评价”的综合技术实力。目前，该公司业务已遍及安全环保、职业健康、清洁生产、节能减排、水土保持、能源审计、工程咨询、地灾评估等10多个领域。在当今工程咨询行业，无论是公司的规模、人才的数量，以及领域的广度和深度，四川众望是民营咨询行业为数不多的公司之一。双方通过签订战略联盟协议，将推进双方在技术、项目上的合作与交流，不断加强双方的友好往来和协作关系，共同推进“并联评价”的广泛应用，为地方经济社会发展做出积极贡献。

新华网  2013/1/19

中国经济新闻网成都讯:（王伟 记者韩清华）1月19日下午，四川众望安全环保技术咨询有限公司与成都化工研究设计院、绵阳市水利规划设计研究院、成都文化交流促进会、西华大学成都校友会、重庆大溪沟国际建筑与环境艺术创意产业园区、四川煤田地质一三七总公司、北京天佑新能投资有限公司等16家单位在成都市青羊区签署“并联评价”VIP战略联盟协议。双方本着本着“友好合作、资源共享、互惠互利、共同发展”的原则进行友好合作，共同推广四川众望在全国首创“并联评价”模式的应用，实现市场拓展合作与资源共享。

　　为适应政府并联审批制度，四川众望在全国首创 “并联评价”模式，该模式是一种简单快捷、横向同步的评价体系，即：由行业中多个领域、不同专业技术人员组成“并联评价项目组”，同步共同更快更好的完成某一建设项目的项目建议书、节能评估、可行性研究报告、环境影响评价、水土保持方案编制、职业卫生评价、安全评价、安全标准化、安全文化建设、清洁生产审核、地质灾害评估等技术咨询服务工作。“并联评价”将由具备多类资质的机构一并签单，一站式服务，方便客户。

　　四川众望安全环保技术咨询有限公司董事长、总经理潘祖高告诉记者, 一个建设项目在立项审批前，业主需要通过多家具有相关技术资质的咨询机构为项目的立项审批进行多个方面的评价、评估、论证，其程序和过程既复杂又繁琐。为了实现高效、便捷、方便客户，四川众望在全国首次推出了“并联评价”这一全新的技术咨询服务模式，力求为建设项目的业主提供一种能享受到省时、省力、省心、省钱的“贴心服务”，让客户享受超值的技术服务。自四川众望推出“并联评价”后，众望的业务开始出现快速增长，业务订单纷至踏来。未来几年，四川众望还将在重庆、北京等地全面扩展的相关业务，将“并联评价”模式在全国推广。

　　据介绍，四川众望作为我国第一家提出并专业从事“并联评价”的咨询机构，不仅符合国务院关于印发服务业发展“十二五”规划的通知（国发【2012】62号）中重点发展服务业咨询类行业和深化咨询单位深化体制机制的创新的要求，而且也积极响应了党的十八大指出的大力推进生态文明建设，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建设美丽中国的号召，更与相关政府部门提出并执行的“并联审批”一致。

　　中国经济时报记者在现场看到，四川众望安全环保技术咨询有限公司与成都化工研究设计院、绵阳市水利规划设计研究院、成都文化交流促进会、西华大学成都校友会、重庆大溪沟国际建筑与环境艺术创意产业园区等16家单位成功签署了“并联评价”VIP战略联盟协议，签署协议的双方将成为“并联评价”战略联盟合作伙伴，共同着力推广“并联评价”模式的应用，并组织各优势领域高级工程师等技术人员相互交流并合作，开展技术咨询服务活动，形成咨询技术优势互补。每年还不定期举行1-2次工作联席会议，跟进本协议的执行情况，并讨论相关工作。

成都化工研究设计院有关负责人说，作为四川省咨询行业实力雄厚的大型技术咨询服务机构之一，四川众望不仅敢于在技术咨询服务模式上开拓创新，而且完全具备开展“并联评价”的综合技术实力。目前，该公司业务已遍及安全环保、职业健康、清洁生产、节能减排、水土保持、能源审计、工程咨询、地灾评估等10多个领域。这在当今工程咨询行业，无论是公司的规模、人才的数量，以及领域的广度和深度，四川众望是民营咨询行业为数不多的公司之一。双方通过签订战略联盟协议，将推进成都化工研究设计院和四川众望在技术、项目上合作与交流，不断加强双方的友好往来和协作关系，共同推进“并联评价”的广泛应用，为地方经济社会发展做出积极贡献。

中国经济新闻网  2013/1/21

我国首个并联评价技术咨询研究会在成都成立

　　我国首个并联评价技术咨询研究会在成都成立。

　　四川新闻网成都9月17日讯(记者 代朗) 9月17日，由四川众望安全环保技术咨询有限公司等单位发起的四川省并联评价技术咨询研究会在成都成立。业内专家称，该研究会的成立在全国尚属首次，填补了国内并联评价行业组织空白，将进一步规范行政审批前置中介服务行为，引导中介服务机构自律，促进并联评价行业健康发展，对并联评价的发展将产生巨大的推动作用。

　　据悉，并联评价是为适应政府并联审批而开创的一种简单快捷、横向同步的评价体系，是政府并联审批的基础条件和技术支撑。并联评价是指建设项目两种及以上开展前期工作技术咨询服务，由一个具备多类相应资质的机构一并签单、一站式服务完成。也就是说，由拥有多项咨询服务资质的同一家咨询服务机构，选择不同专业技术人员，组成一个团队“并联评价项目组”，担任某一建设项目的项目建议书、可行性研究、节能评估、环境影响评价、职业卫生评价、安全评价、水土保持方案编制、地质灾害评估等技术咨询服务工作。

　　在发给四川省并联评价技术咨询研究会第一次会员大会的贺信中，四川省副省长陈文华提出，希望研究会要站在国际发展的高度研究并联评价的相关理论，紧紧围绕“并联评价”这个核心开展针对性、实用性强的研究工作，要立足市场发展趋势，充分发挥研究会凝聚相关企事业单位技术评价队伍的优势，加强行业与政府的衔接、沟通，加强与企事业的交流、合作，倡导行业自律，形成良性互动，推动行业健康发展。

　　据悉，研究会成立后将组织相关科技工作者开展基础理论和技术标准的研究，并规范行业行为，加强与有关国际及民间组织、技术机构等方面的沟通，开展对会员和科技人员的继续教育和培训工作。同时接受委托承担项目评估、标准制定、成果鉴定，推广并联评价相关的先进技术，促进科技成果转化，提供科技信息、技术咨询和技术服务。

“随着业务深入开展，研究会将适时地发展具备相关咨询资质、在业内具有较大影响力的单位成为会员，加强人才的聚集。”研究会理事长潘祖高说，根据初步发展规划，研究会将在2013年拟发展覆盖全省各主要城市的150家单位会员和一定数量的个人会员。会员单位的业务范围将涵盖职业病危害评价、安全评价、安全标准化、环保影响评价、节能评估、水土保持、清洁生产、能源审计、工程咨询、地质灾害的评估等多个领域。

四川新闻网  2013/9/17

首个"并联评审"专家库在蓉建立　含中科院院士

人民网成都2月26日电 （宋艳）今日，记者从四川省并联评价技术咨询研究会获悉，研究会已成功建立“并联评审”专家库，包括中国科学院院士在内的200多名专家。也就是说，某一建设项目落地前所需的多场技术审查评审会，在一场评审会中一站式完成，即一场并联评审会取代了传统的多场评审会。

　　四川省并联评价技术咨询研究会理事长潘祖高告诉记者，建立统一的“并联评审”专家库，可以为跨地区乃至全国“并联评审”提供服务，促成建设项目快速落地。

　　并联评审是并联评价、并联评审、并联审批“三并联”模式中的重要一环。一建设项目落地前需要完成多场技术审查评审会，如环境影响评价评审、职业病危害评价评审、安全评价评审、水土保持方案评审、水资源论证评审等。“并联评审”专家库成立后，可以促成多场技术审查在一场评审会上完成。

　　目前，四川省并联评价技术咨询研究会“并联评审”专家库包含*********专家、省级专家等200余人。专业范围涵盖环评、水资源论证、职评、能评、地灾、水保、安评、可研、行洪论证、林业调查、生态调查等领域。                        人民网2014/2/26

在2014年全国两会召开前夕，2月26日，中国经济时报记者从四川省并联评价评审促进会获悉，促进会已正式建立了“并联评审”专家库，包括了中国科学院院士在内的200多名专家，涵盖环评、水资源论证、职评、能评、地灾、水保、安评、可研、行洪论证、林业调查、生态调查等领域，以此规范建设项目并联评审工作。

　　业内专业人士称，该项举措在全国属首创，对积极推行阳光政务，让建设项目更加公平、公正、客观、高效地快速落地具有重要的促进作用。

　　四川省并联评价评审促进会会长潘祖高告诉记者，促进会的一项重要的业务是接受委托组织建设项目的“并联评审”工作。因此，促进会首先要建立统一的“并联评审”专家库，为跨地区乃至在全国“并联评审”提供服务，充分体现公开、公正、科学和高效特点，促成建设项目快速落地。

　　并联评审作为“三并联”模式(并联评价、并联评审、并联审批)的重要一环，是指某一建设项目落地前所需的多场技术审查评审会，在一场评审会中一站式完成，即一场并联评审会取代了传统的多场评审会，如环境影响评价评审、职业病危害评价评审、安全评价评审、水土保持方案评审、水资源论证评审、可行性研究报告评审、节能评估评审、地质灾害评估评审等等在一场评审会上全部完成。“并联评审”提高了建设项目评审的效率，促进了真正意义上的一站式“并联审批”，对政府职能由“前期审批”转变到项目建设服务和监督上来进行了有益地探索。

　　“建设项目的快速落地，并联评审是关键的一环，专家在并联评审中起到了非常重要的作用。一支高素质、高容量的专家队伍，可以把并联评审工作逐步引向深入。”潘祖高说，“并联评审”发展很快，但起步时间不长，从试点到现在，不过半年时间，为进一步加快“并联评审”建设，打造全国一流的专家库便提到议事日程上来。

　　据介绍，并联评审专家作为建设项目评审工作的主体，其职业道德、法律知识和专业水平都直接影响着评审工作的质量，关系到并联评审活动能否公平和公正。因此，促进会对专家的教育背景、从业经历、业内影响和职业操守等方面进行了严格把关。现在，促进会专家库成员的职业道德、法律知识和专业水平很高，具有经国家规定的职称评定机构评定的高级职称或者具有同等专业水平，并具有丰富的实践经验。

　　潘祖高介绍说，建立专家库有助于优化人才资源配置，让建设项目的评审高度统筹，程序更加简单规范，管理更加科学，过程更加公平公正，效率更高，为并联评审工作的成功提供了有力保障。

　　目前，四川省并联评价评审促进会“并联评审”专家库包含*********专家、省级专家等200余人。专业范围涵盖环评、水资源论证、职评、能评、地灾、水保、安评、可研、行洪论证、林业调查、生态调查等领域。

　　促进会制定了专家库管理办法。专家在开展“并联评审”工作时，需服从促进会的统一调配；在“并联评审”过程中能自觉坚持客观、公正、廉洁、保密的原则，对完成建设项目并联评审工作所出具结论的真实性、可靠性、合法性承担法定责任对重大或有争议的事项，应及时、主动地与促进会沟通，对评审过程中发现的违法、违纪、违规等问题要及时、如实向促进会反映与评审项目有利害关系及与被评审单位人员有亲属关系或利益关系的人员应主动回避，不得参与相关项目的评审工作等。

　　据了解，促进会将在专家库管理中引入竞争机制，除每年征集两次新专家外，还定期对入库专家进行综合(行情 专区)考评，把考评结果作为是否续聘的重要依据，以此调整优化专家库结构。

东方财富网 2014/3/6

四川雅安全国首创灾后重建项目“三并联”

　

在天全县现场评价

央广网成都12月22日消息（记者 贾宜超）22日，记者从四川省并联评价技术咨询研究会召开的媒体见面会上获悉，为加快灾后重建项目的建设，雅安市天全县与四川省并联评价技术咨询研究会联手，以天全县10个卫生院灾后重建项目作为“三并联”（即一站式并联评价、一站式并联评审、一站式并联审批）试点，以“一站式”服务方式，完成该灾后重建项目前期的评价、评审、审批工作。业内人士称，该项举措在全国灾后重建项目建设中属首创，对建设项目更加高效地快速落地具有重要示范意义。

　　据悉，天全县与四川省并联评价技术咨询研究会签署了10个卫生院灾后重建项目行政审批制度改革试点的协议，由相关专业技术人员组成的“并联评价项目组”为该县10个卫生院灾后恢复重建项目提供环境影响评价、安全评价、水土保持方案、地质灾害评估和节能评估的“一站式”并联评价技术咨询服务。

　　“并联评价项目组”统一对10个卫生院进行现场勘察、资料对接，并在20个工作日内，完成了项目的环境影响评价报告、安全预评价报告、水土保持方案、地质灾害评估报告和节能评估报告的送审。在此基础上，四川省并联评价技术咨询研究会组织评审专家，对上述评价评估报告进行并联评审。天全县卫生局根据评审结果，对上述项目统一报批。

　　四川省并联评价技术咨询研究会理事长潘祖高告诉记者，此项举措是研究会为雅安灾后重建的一次创新公益服务。“三并联”在雅安天全成功试点，有效提高了此项灾后重建工程的政务工作效率，促进项目建设快速落地。

“三并联”为民营企业发展减负“松绑”

西北农林科技大学资源环境学院在四川众望设立了博士生工作站

 

香港文汇报讯（记者 张楚 成都报道）2月16日，四川众望安全环保技术咨询有限公司十周年座谈会在成都隆重举行，四川众望、四川省并联评价技术咨询研究会在全国首推并成功运用于雅安灾后恢复重建项目的“三并联”模式（并联评价、并联评审、并联审批）破解了建设项目快速落地的难题，对简化行政审批流程、提高行政审批效率提供了可供借鉴的经验和示范。对此，四川省工商联将在全省工商联系统倡导推广“三并联”模式，有助于为全省民营企业的发展减负“松绑”。

 

四川众望总经理、四川省并联评价技术咨询研究会理事长潘祖高讲话

四川省工商联副主席袁明讲话

 

自2004年1月29日的四川众望成立以来，公司一直在为技术咨询服务实现公正、高效、便捷、方便建设项目落地而努力。去年9月17日，四川众望发起成立了四川省并联评价技术咨询研究会, 在“并联评价”基础上提出了“并联评审”的技术审查模式，促进政府真正的一站式“并联审批”。同年12月20日，四川省并联评价技术咨询研究会受雅安市天全县人民政府委托，以天全县10个卫生院灾后重建项目作为“三并联”试点，一次性完成了该建设项目的环境影响、安全、水保方案、地灾和节能5项技术咨询的并联评价、并联评审和并联审批工作，有效地推进了灾后重建项目的快速落地，对改变政府行政审批过程中，审批环节多效率低、审批层级复杂统筹差、建设单位办理前期手续费用高的难题进行了有益地探索和突破。

四川众望总经理、四川省并联评价技术咨询研究会理事长潘祖高告诉记者，“三并联”是促成建设项目快速落地的一大创举。“三并联”在符合国家现行行政审批制度的原则和要求下，推进了政府行政审批制度的深化改革，在简化审核内容、优化审批流程、缩短审批时限，推进阳光政务，提高行政效能等方面，发挥了积极作用；对解决参与评价、评审、审批的政府职能部门、评审专家、建设单位、评价机构多方的完全独立、真正公正，保证库内各专业专家及各行业行政审批部门同台公开对建设项目进行的并联评价、并联评审、并联审批全过程的真正阳光透明、廉洁规范，促成多方合力帮助建设单位实现建设项目科学上马、快速落地等问题，具有重要示范作用。

四川省工商联副主席袁明说，当前，“三并联”已成为热门词汇，在业内广为传颂。为了促进行政审批制度改革，为了更多企业受益于这种阳光、透明、高效服务，四川省工商联将在全省工商联系统倡导推广“三并联”模式。

业内专业人士称，提高行政审批效率，加快重点项目建设，事关我国经济社会发展全局。在深入贯彻党的十八届三中全会全面深化改革精神，积极推进审批制度改革的今天，“三并联”对提高行政审批效能，帮助建设项目科学上马、快速落地意义重大。目前“三并联”的推行还只在试点阶段，要破解建设项目快速落地的难题，尚需政府部门积极倡导与推广“三并联”，选取政府投资的民生工程项目作为切入点，并在实践中不断完善审批机制，破除部门观念局限，让“三并联”常态化，促成建设项目快速落地、尽早开工，推进社会经济的持续健康发展。座谈会还举行了西北农林科技大学资源环境学院在四川众望设立了博士生工作站授牌仪式，主办方还为优秀论文作者进行了颁奖。

 

 

四川省工商聯倡導推廣“三並聯”模式 提高行政審批效率

四川省工商聯副主席袁明講話

 

　　中國經濟網成都2月16日訊（唐莉）2月16日，記者從四川眾望安全環保技術諮詢有限公司（以下簡稱四川眾望）十週年座談會上獲悉，四川眾望、四川省並聯評價技術諮詢研究會在全國首推並成功運用於雅安災後恢復重建項目的“三並聯”模式（並聯評價、並聯評審、並聯審批）破解了建設項目快速落地的難題，對簡化行政審批流程、提高行政審批效率提供了可供借鑒的經驗和示範。對此，四川省工商聯將在全省工商聯繫統倡導推廣“三並聯”模式，有助於為全省民營企業的發展減負“鬆綁”。

 

　　四川眾望總經理、四川省並聯評價技術諮詢研究會理事長潘祖高告訴記者，“三並聯”是促成建設項目快速落地的一大創舉，雅安市天全縣10個衛生院災後重建項目如果在以前完成行政審批大約需要2至3個月，今年通過“三並聯”試點，則在21天內就一次性完成了該建設項目的環境影響、安全、水保方案、地災和節能5項技術諮詢的並聯評價、並聯評審和並聯審批工作，有效地推進了災後重建項目的快速落地，對改變政府行政審批過程中，審批環節多效率低、審批層級複雜統籌差、建設單位辦理前期手續費用高的難題進行了有益地探索和突破。

 

　　潘祖高告訴記者，“三並聯”在符合國家現行行政審批制度的原則和要求下，推進了政府行政審批制度的深化改革，在簡化審核內容、優化審批流程、縮短審批時限，推進陽光政務，提高行政效能等方面，發揮了積極作用；對解決參與評價、評審、審批的政府職能部門、評審專家、建設單位、評價機構多方的完全獨立、真正公正，保證庫內各專業專家及各行業行政審批部門同臺公開對建設項目進行的並聯評價、並聯評審、並聯審批全過程的真正陽光透明、廉潔規範，促成多方合力幫助建設單位實現建設項目科學開工、快速落地等問題，具有重要示範作用。

 

　　四川省工商聯副主席袁明説，當前，“三並聯”已成為熱門詞彙，在業內廣為傳頌。為了促進行政審批制度改革，為了更多企業受益於這種陽光、透明、高效服務，四川省工商聯將在全省工商聯繫統倡導推廣“三並聯”模式。

 

　　業內專業人士稱，提高行政審批效率，加快重點項目建設，事關我國經濟社會發展全局。在深入貫徹黨的十八屆三中全會全面深化改革精神，積極推進審批制度改革的今天，“三並聯”對提高行政審批效能，幫助建設項目科學開工、快速落地意義重大。目前“三並聯”的推行還只在試點階段，要破解建設項目快速落地的難題，尚需政府部門積極倡導與推廣“三並聯”，選取政府投資的民生工程項目作為切入點，並在實踐中不斷完善審批機制，破除部門觀念局限，讓“三並聯”常態化，促成建設項目快速落地、儘早開工，推進社會經濟的持續健康發展。

 

　　座談會還舉行了西北農林科技大學資源環境學院在四川眾望設立了博士生工作站授牌儀式，主辦方還為優秀論文作者進行了頒獎。

 

　　相關資料：並聯評價、並聯評審和並聯審批

 

　　並聯評價：是指某一建設項目落地前所需的多個評價評估，由一家機構的一個“並聯評價組”一站式完成，即一個“並聯評價組”完成了原來需要多個技術機構分別完成的評價評估，如環境影響評價、職業病危害評價、安全評價、水土保持方案編制、水資源論證、可行性研究報告、節能評估、地質災害評估等等。該模式由四川眾望在全國首創。

 

並聯評審：是指某一建設項目落地前所需的多場技術審查評審會，在一場評審會中一站式完成，即一場並聯評審會取代了傳統的多場評審會，如環境影響評價評審會、職業病危害評價評審會、安全評價評審會、水土保持方案評審會、水資源論證評審會、可行性研究報告評審會、節能評估評審會、地質災害評估評審會，等等。

 

“三并联”将在川工商联系统倡导推广 审批时间至少减半

中新四川网2月16日电　（周迪迪）为了促进行政审批制度改革，16日，四川省工商联副主席袁明在四川众望安全环保技术咨询有限公司十周年座谈会上表示，四川省工商联将在全省工商联系统倡导推广“三并联”模式，助全省民营企业的发展减负“松绑”。

    ＂三并联＂是以一站式服务方式，完成项目前期评价、评审、审批，将前期所需的多个评价评估，由一个机构的＂并联评价组＂完成，最后由相关行政审批职能部门完成一站式并联审批。

    早在去年12月20日，四川众望、四川省并联评价技术咨询研究会在全国首推并成功运用于雅安灾后恢复重建项目的“三并联”模式（并联评价、并联评审、并联审批）。

    以雅安天全县10个卫生院灾后重建项目作为“三并联”试点，21天一次性完成了该建设项目的环境影响、安全、水保方案、地灾和节能5项技术咨询的并联评价、并联评审和并联审批工作，而这在过去需要2至3个月。破解了建设项目快速落地的难题。

    四川众望总经理、四川省并联评价技术咨询研究会理事长潘祖高说，“‘三并联’模式在工商联系统的运用，审批流程时间至少能减少一半以上，并一定程度上减少企业在前期资金的投入。”

四川创新并联评价 填补我国行业组织空白

　17日上午，由四川众望安全环保技术咨询有限公司等单位发起的四川省并联评价技术咨询研究会在成都成立，填补了国内并联评价行业组织空白。

　　研究会是经四川省科协、省民政厅批准，由四川众望安全环保技术咨询有限公司等企业发起筹备，是从事并联评价的技术工作者自愿结成并依法登记的省级学术性群众团体，具有公益性、非营利性。

　　当天，当选为四川省并联评价技术咨询研究会理事长潘祖高告诉记者，根据初步发展规划，研究会将在2013年拟发展覆盖全省各主要城市的150家单位会员和一定数量的个人会员。

　　“随着业务深入开展，研究会将适时地发展具备相关咨询资质、在业内具有较大影响力的单位成为会员，加强人才的聚集。”潘祖高说。

　　据了解，并联评价是指建设项目两种及以上开展前期工作技术咨询服务，由一个具备多类相应资质的机构一并签单、一站式服务完成。也就是说，由拥有多项咨询服务资质的同一家咨询服务机构，选择不同专业技术人员，组成一个团队“并联评价项目组”，担任某一建设项目的项目建议书、可行性研究、节能评估、环境影响评价、职业卫生评价、安全评价、水土保持方案编制、地质灾害评估等技术咨询服务工作。

　　目前，并联评价也得到了相关项目实施企业的支持。

　　“之前，我们要建设一个项目，需对接安全标准、环保影响、节能评估、水土保持、清洁生产、能源保护、地址灾害等多个中介评估机构，而相通过创新，以并联评价的方式进行对接招标，一站式的服务能大大提升企业项目评价效率，节约企业成本。”绵阳投资控股集团董事长助理范永丰在接受证券时报记者采访时表示。

　　同样，成都交通投资集团投资部部长全钢认为，并联评价是为适应政府并联审批而开创的一种简单快捷、横向同步的评价体系，是政府并联审批的基础条件和技术支撑，是政府、企业与评价咨询机构之间多方创新的共赢结果。

　　据悉，四川省并联评价技术咨询研究会将进一步规范行政审批前置中介服务行为，引导中介服务机构自律，促进并联评价行业健康发展，对并联评价的发展将产生巨大的推动作用。

搜狐网  2013/9/17

 

“三并联”模式在川取得成效 专家建议广泛推广

央广网成都1月5日消息（记者刘涛）记者从5日举行的“三并联”专家交流会上获悉，“三并联”模式在四川雅安天全县成功试点，保证了建设项目公平、公正、高效落地。专家建议，可以考虑将其模式大范围推广。 

　　“三并联”是以一站式服务方式，完成建设建设项目前期的评价、评审、审批，即是将建设项目落地前所需的多个评价评估，由一个机构的“并联评价组”完成，实行一场综合性的并联技术审查评审会，最后由相关行政审批职能部门完成一站式并联审批。

　　“按照传统的评估审批流程，项目的落地需要2到3个月时间。”四川省并联评价技术咨询研究会理事长潘祖高说，传统的评估、评审需要由多个专业机构、评审会单独完成，期间所需时间过长，效率低下。目前，四川省在实行并联审批制度，由一个机构完成的并联评价、评审是更能适应这样的体系，大大缩短项目落地所需时间、资金，有效提高了工作效率。雅安市天全县的10个卫生院灾后重建项目就在21天内完成了项目的并联评价、并联评审、并联审批工作。

　　与会专家听完“三并联”具体做法以及该模式在雅安市天全县成功试点后认为，“三并联”模式明确了并联评价、并联评审和并联审批三步骤之间的逻辑关系，对适应当前并联审批制度进行了有益探索和实践,为四川提供了一个成功示范的样本.

　　专家建议，“三并联”模式为建设项目快速落地提供了可资借鉴的经验，推进了行政审批改革，可在四川乃至全国广泛推广。

2012年，《国务院关于印发服务业发展“十二五”规划的通知》强调，要完善市场机制，加快工程咨询业务结构调整，促进工程咨询全过程协调发展。国家的宏观政策鼓励、支持加快工程咨询服务业产业化、市场化步伐，持续提升服务质量和水平，不断创新自主知识产权的理论、方法和技术体系，促进工程咨询市场的发展。

　　今年，四川省又制定了《关于进一步深化审批制度改革的意见》，拟全面推进并联审批，同时进一步规范行政审批前置中介服务行为，完善中介服务机构自律机制。

　　正是在这样的政策背景之下，国内首创四川省并联评价技术咨询研究会于今年9月在成都正式成立。业内专家称，该研究会的成立开创了咨询领域理论指导实践、整体提升服务质量和水平的先河，对加快工程咨询服务业产业化、市场化步伐，促进工程咨询市场的持续发展，具有划时代的里程碑意义。

　　适应并联审批推动建设项目快速落地

　　一个建设项目在立项审批前，业主需要通过多家具有相关技术资质的咨询机构为项目的立项审批进行多个方面的评价、评估、论证，其程序和过程既复杂又繁琐。为了实现高效、便捷、方便客户，四川众望安全环保技术咨询有限公司在全国首创推出并实践运行了并联评价这一全新的技术咨询服务模式。

　　并联评价模式是一种简单快捷、横向同步的评价体系，是由拥有多项技术咨询资质的同一家咨询服务机构，选择不同专业技术人员，组成一个团队“并联评价项目组”，同步完成某一建设项目的项目建议书、节能评估、可行性研究报告、环境影响评价、水土保持方案编制、职业卫生评价、安全评价、清洁生产审核、地质灾害评估等技术咨询服务工作。

　　2011年，为适应政府并联审批制度，四川众望安全环保技术咨询有限公司凭借具有安评、环评、职评、能评等多类齐全的技术咨询资质，以及秉承“责任、规范、诚信、真相”的理念，“满怀激情，又好又快，促成客户成功”展现出来的全方位优良服务，适时推出了并联评价这一科学创新的技术咨询模式，为建设项目的业主提供省时、省力、省心、省钱的“贴心服务”。在实践中，由于是将建设项目的前期准备工作交由一个机构来完成，最大程度地解决了建设项目立项前企业面对审批机关的繁琐程序，减少了企业的无效劳动，使建设项目的前期准备时间大大缩短，帮助企业极大地提高了工作效率。

　　业内专家称，并联评价，中国创造，实现了将建设项目前期准备阶段的技术咨询、评价评估工作由零散、分散、单项的格局，转变为合并、集中和联合，对传统的技术咨询服务模式是一大突破；并联评价，科学创新，实现了与国际通行的并联运行模式相互衔接，有助于我国市场经济发展，能够助推政府行政审批制度改革，提高企业经济效率，促进经济建设提速增效。

　　自四川众望推出并联评价后，众望的业务开始出现快速增长，业务订单纷至沓来。目前，该公司业务已拓展到安全环保、职业健康、清洁生产、节能减排、水土保持、能源审计、工程咨询、地灾评估等10多个领域。

　　为了发展并联评价这一创新模式，四川众望安全环保技术咨询有限公司董事长、总经理潘祖高在与一些专家和同行的探讨中取得了创建并联评价技术咨询研究会的共识。于是，今年年初，四川众望安全环保技术咨询有限公司、绵阳市水利规划设计研究院、四川川咨建设工程咨询有限责任公司、四川煤田地质一三七总公司、四川众旺节能环保科技咨询有限公司五家单位牵头，共同发起并启动了筹备工作。

　　在9月17日的四川省并联评价技术咨询研究会第一次会员大会上，陈官权当选为名誉理事长，潘祖高当选为理事长，邹定春当选为常务副理事长，钟兆基、余国成、欧彦才、蔡汉军、何永柏、周仕文、向昆明、吴玉坤、汪伦、全钢、代光伦、魏晓天、吴强、吕俊高当选为副理事长，陈福江当选为秘书长，黄富兰、涂小萍当选为副秘书长。

　　四川省、市部分原领导彭柏林、翁蔚祥、范中成、彭述明、王裕国、陈左生、谢天、钱卫东、陈万春、李朝柱、曾祥春、谭英富、吴德富被聘为四川省并联评价技术咨询研究会顾问。

　　“筹备成立这个研究会已经半年了，我们的努力终于有了收获。”当选为四川省并联评价技术咨询研究会理事长的潘祖高很感慨：研究会成立后，一个重要的任务，就是要通过我们的工作，推动和促进工程技术咨询服务行业在观念理念上不断转变提高，与国际发展水平相衔接；在运行模式上不断完善优化，与国家政策规定相匹配；在技术体系上积极探索创新，与国家发展形势相适应。

　　规范行业行为促进并联评价更好发展

　　四川省并联评价技术咨询研究会是由省科协、省民政厅批准，由四川众望安全环保技术咨询有限公司等单位发起，各设计院、企业自愿组成的具有公益性的法人社团，以并联评价技术咨询的研究、推广为宗旨的非营利性社团组织。

　　研究会的宗旨是依照国家法律、法规和政策要求开展研究会活动。围绕建设项目并联评价(含评估、论证)发展战略，搭建沟通交流平台，开展系统理论研究，推动理论与实践相结合，积极为政府建言献策，接受政府委托的研究课题，为提升四川及全国建设项目技术咨询服务质量及效率，促进社会经济发展作出积极贡献。

　　“研究会将经常开展活动，为企业会员寻求技术支撑，提供渠道帮助。”潘祖高说，研究会将成为建设项目快速落地的平台，成为政府、评价机构交流的平台，让企业会员享受到行业政策和产业政策的义务培训，并能够在研究会的专业人才库获得相关需求。

　　据介绍，四川省并联评价技术咨询研究会的主要任务有：

　　理论研究——围绕建设项目并联评价发展战略，加强相关基础理论研究，加强技术标准及规范研究，加强运行体系与政府政策规定相衔接的研究，完善并联评价技术咨询运行体系。

　　学术交流——搭建并联评价传递信息、交流经验和发表意见的平台，宣传、贯彻国家有关政策，编辑、出版有关信息和资料。加强与有关国际及民间组织、技术机构等方面的沟通，促进国际及民间并联评价相关学术、技术的交流与合作。跟踪并联评价相关专业咨询的发展动态，引进和推广国外先进技术及管理经验。

　　人才培训——积极开展对会员和专业技术人员的继续教育和培训工作，建立相关专业人才库和行业专家库。

　　咨询沟通——为政府相关部门提供发展并联评价的咨询意见；倡导行业自律，树立行业公信力；反映行业意愿和要求，维护并联评价咨询服务企、事业的合法权益。

　　“随着业务深入开展，研究会将适时地发展具备相关咨询资质、在业内具有较大影响力的单位成为会员。”潘祖高说，根据初步发展规划，研究会将在2013年拟发展覆盖全省各主要城市的150家单位会员和一定数量的个人会员。

　　据潘祖高介绍，研究会将从三个方面来开展工作：一是尽快改变传统的思维定式和工作模式，充分发挥研究会顾问、专家和会员的作用，广泛宣传，大力推广，形成共识，创造并联评价技术咨询发展的良好氛围。二是突出重点、突出特色，努力提高研究会的发展水平。三是结合我国国情，学习国际的先进理念，借鉴国际的先进模式，抓出成果，努力构建中国特色的建设项目评价体系。

　　“四川省并联评价技术咨询研究会是在新的历史时期成立的，工作是开拓性的，艰巨的，也是大有作为的。”潘祖高表示，我们将以国家的方针政策为指导，围绕地方的重大决策，在政府相关部门的支持下，不断努力，开拓创新，将研究会发展成为能推动四川乃至我国经济社会发展的一支重要力量。         2013年10月09日肖建斌 王伟

四川专家李后强：“三并联”创新模式立足四川走向全国

四川在线消息(四川在线记者 李国东摄)1月5日下午，四川省并联评价技术咨询研究会与四川省科技青年联合会主办的“三并联”专家交流会在成都举行。与会专家一致认为，随着“三并联”创新模式（ 即一站式并联评价、并联评审和并联审批）在雅安市天全县的成功试点，积极推动了阳光政务，保证了建设项目更加公平、公正、客观、高效地快速落地，可在四川乃至全国广泛推广。 “三并联”是以一站式服务方式，完成建设建设项目前期的评价、评审、审批，即是将建设项目落地前所需的多个评价评估，由一个机构的“并联评价组”完成，实行一场综合性的并联技术审查评审会，最后由相关行政审批职能部门完成一站式并联审批。

　　“按照传统的评估审批流程，项目的落地需要2到3个月时间。”四川省并联评价技术咨询研究会理事长潘祖高说，传统的评估、评审需要由多个专业机构、评审会单独完成，期间所需时间过长。目前，四川省在实行并联审批制度，由一个机构完成的并联评价、评审是更能适应这样的体系，大大缩短项目落地所需时间、资金，有效提高了工作效率。雅安市天全县的10个卫生院灾后重建项目就在21天内完成了项目的并联评价、并联评审、并联审批工作。

　　潘祖高在交流会上向与会专家介绍了“三并联”创新模式的具体做法以及该模式在雅安市天全县成功试点的经验。与会专家听完介绍后，纷纷发表了建议和意见。据悉，“三并联”的成功试点，经过了企业的持续资金资助和支持，研究机构提供专业咨询和智力支持，地方政府在人力物力和试验点选择等方面的大力配合。

　　四川省社科院党委书记、教授李后强说：“三并联”是一个好东西，具有高效性、公正性、综合性、系统性、民间性，它把许多专业人才集聚在一起，让过程不断简化，层次分明、做事明确，体现了社会核心价值观。“三并联”的前途光明，希望它立足四川，走向全国；五方合一，共同发力；整合华夏智慧，统领西部力量。

　　与会专家认为，“三并联”模式深入贯彻了党的十八届三中全会全面深化改革的精神，阐释了其在阳光政务服务方面的创新以及蕴含的理论意义，系统全面地明确了并联评价、并联评审和并联审批三步骤之间的逻辑关系，对适应当前并联审批制度进行了大量有益的探索和实践。该模式是在四川改革经验的基础上提炼出来的，提出了新颖的理论观点，较好地将理论与实践结合起来。通过在地方政府进行实践的基础上，及时进行了经验总结，为四川提供了一个成功示范的样本，将对四川省的阳光政务产生积极影响。该模式不仅是理论上的总结，也是实践制度的总结，为建设项目快速落地提供了可资借鉴的经验，积极推进了行政审批制度改革，可在四川乃至全国广泛推广。

 

 

 

 

 

 

国内咨询领域的里程碑

四川省并联评价技术咨询研究会扬帆起航

中国经济时报
肖建斌 王伟

2012年，《国务院关于印发服务业发展“十二五”规划的通知》强调，要完善市场机制，加快工程咨询业务结构调整，促进工程咨询全过程协调发展。国家的宏观政策鼓励、支持加快工程咨询服务业产业化、市场化步伐，持续提升服务质量和水平，不断创新自主知识产权的理论、方法和技术体系，促进工程咨询市场的发展。

今年，四川省又制定了《关于进一步深化审批制度改革的意见》，拟全面推进并联审批，同时进一步规范行政审批前置中介服务行为，完善中介服务机构自律机制。

正是在这样的政策背景之下，国内首创四川省并联评价技术咨询研究会于今年9月在成都正式成立。业内专家称，该研究会的成立开创了咨询领域理论指导实践、整体提升服务质量和水平的先河，对加快工程咨询服务业产业化、市场化步伐，促进工程咨询市场的持续发展，具有划时代的里程碑意义。

适应并联审批 推动建设项目快速落地

一个建设项目在立项审批前，业主需要通过多家具有相关技术资质的咨询机构为项目的立项审批进行多个方面的评价、评估、论证，其程序和过程既复杂又繁琐。为了实现高效、便捷、方便客户，四川众望安全环保技术咨询有限公司在全国首创推出并实践运行了并联评价这一全新的技术咨询服务模式。

并联评价模式是一种简单快捷、横向同步的评价体系，是由拥有多项技术咨询资质的同一家咨询服务机构，选择不同专业技术人员，组成一个团队“并联评价项目组”，同步完成某一建设项目的项目建议书、节能评估、可行性研究报告、环境影响评价、水土保持方案编制、职业卫生评价、安全评价、清洁生产审核、地质灾害评估等技术咨询服务工作。

2011年，为适应政府并联审批制度，四川众望安全环保技术咨询有限公司凭借具有安评、环评、职评、能评等多类齐全的技术咨询资质，以及秉承“责任、规范、诚信、真相”的理念，“满怀激情，又好又快，促成客户成功”展现出来的全方位优良服务，适时推出了并联评价这一科学创新的技术咨询模式，为建设项目的业主提供省时、省力、省心、省钱的“贴心服务”。在实践中，由于是将建设项目的前期准备工作交由一个机构来完成，最大程度地解决了建设项目立项前企业面对审批机关的繁琐程序，减少了企业的无效劳动，使建设项目的前期准备时间大大缩短，帮助企业极大地提高了工作效率。

业内专家称，并联评价，中国创造，实现了将建设项目前期准备阶段的技术咨询、评价评估工作由零散、分散、单项的格局，转变为合并、集中和联合，对传统的技术咨询服务模式是一大突破；并联评价，科学创新，实现了与国际通行的并联运行模式相互衔接，有助于我国市场经济发展，能够助推政府行政审批制度改革，提高企业经济效率，促进经济建设提速增效。

自四川众望推出并联评价后，众望的业务开始出现快速增长，业务订单纷至沓来。目前，该公司业务已拓展到安全环保、职业健康、清洁生产、节能减排、水土保持、能源审计、工程咨询、地灾评估等10多个领域。

为了发展并联评价这一创新模式，四川众望安全环保技术咨询有限公司董事长、总经理潘祖高在与一些专家和同行的探讨中取得了创建并联评价技术咨询研究会的共识。于是，今年年初，四川众望安全环保技术咨询有限公司、绵阳市水利规划设计研究院、四川川咨建设工程咨询有限责任公司、四川煤田地质一三七总公司、四川众旺节能环保科技咨询有限公司五家单位牵头，共同发起并启动了筹备工作。

在9月17日的四川省并联评价技术咨询研究会第一次会员大会上，陈官权当选为名誉理事长，潘祖高当选为理事长，邹定春当选为常务副理事长，钟兆基、余国成、欧彦才、蔡汉军、何永柏、周仕文、向昆明、吴玉坤、汪伦、全钢、代光伦、魏晓天、吴强、吕俊高当选为副理事长，陈福江当选为秘书长，黄富兰、涂小萍当选为副秘书长。

四川省、市部分原领导彭柏林、翁蔚祥、范中成、彭述明、王裕国、陈左生、谢天、钱卫东、陈万春、李朝柱、曾祥春、谭英富、吴德富被聘为四川省并联评价技术咨询研究会顾问。

“筹备成立这个研究会已经半年了，我们的努力终于有了收获。 ”当选为四川省并联评价技术咨询研究会理事长的潘祖高很感慨：研究会成立后，一个重要的任务，就是要通过我们的工作，推动和促进工程技术咨询服务行业在观念理念上不断转变提高，与国际发展水平相衔接；在运行模式上不断完善优化，与国家政策规定相匹配；在技术体系上积极探索创新，与国家发展形势相适应。

规范行业行为 促进并联评价更好发展

四川省并联评价技术咨询研究会是由省科协、省民政厅批准，由四川众望安全环保技术咨询有限公司等单位发起，各设计院、企业自愿组成的具有公益性的法人社团，以并联评价技术咨询的研究、推广为宗旨的非营利性社团组织。

研究会的宗旨是依照国家法律、法规和政策要求开展研究会活动。围绕建设项目并联评价（含评估、论证）发展战略，搭建沟通交流平台，开展系统理论研究，推动理论与实践相结合，积极为政府建言献策，接受政府委托的研究课题，为提升四川及全国建设项目技术咨询服务质量及效率，促进社会经济发展作出积极贡献。

“研究会将经常开展活动，为企业会员寻求技术支撑，提供渠道帮助。 ”潘祖高说，研究会将成为建设项目快速落地的平台，成为政府、评价机构交流的平台，让企业会员享受到行业政策和产业政策的义务培训，并能够在研究会的专业人才库获得相关需求。

据介绍，四川省并联评价技术咨询研究会的主要任务有：

理论研究——围绕建设项目并联评价发展战略，加强相关基础理论研究，加强技术标准及规范研究，加强运行体系与政府政策规定相衔接的研究，完善并联评价技术咨询运行体系。

学术交流——搭建并联评价传递信息、交流经验和发表意见的平台，宣传、贯彻国家有关政策，编辑、出版有关信息和资料。加强与有关国际及民间组织、技术机构等方面的沟通，促进国际及民间并联评价相关学术、技术的交流与合作。跟踪并联评价相关专业咨询的发展动态，引进和推广国外先进技术及管理经验。

人才培训——积极开展对会员和专业技术人员的继续教育和培训工作，建立相关专业人才库和行业专家库。

咨询沟通——为政府相关部门提供发展并联评价的咨询意见；倡导行业自律，树立行业公信力；反映行业意愿和要求，维护并联评价咨询服务企、事业的合法权益。

“随着业务深入开展，研究会将适时地发展具备相关咨询资质、在业内具有较大影响力的单位成为会员。 ”潘祖高说，根据初步发展规划，研究会将在2013年拟发展覆盖全省各主要城市的150家单位会员和一定数量的个人会员。

据潘祖高介绍，研究会将从三个方面来开展工作：一是尽快改变传统的思维定式和工作模式，充分发挥研究会顾问、专家和会员的作用，广泛宣传，大力推广，形成共识，创造并联评价技术咨询发展的良好氛围。二是突出重点、突出特色，努力提高研究会的发展水平。三是结合我国国情，学习国际的先进理念，借鉴国际的先进模式，抓出成果，努力构建中国特色的建设项目评价体系。

“四川省并联评价技术咨询研究会是在新的历史时期成立的，工作是开拓性的，艰巨的，也是大有作为的。 ”潘祖高表示，我们将以国家的方针政策为指导，围绕地方的重大决策，在政府相关部门的支持下，不断努力，开拓创新，将研究会发展成为能推动四川乃至我国经济社会发展的一支重要力量。

今年川内首例“并联评价”协议签订

全国“两会”提出的“加快政府职能转变，简化行政审批程序”的要求，已经开始在川落地。

　　3月7日，四川众望安全环保技术咨询有限公司与四川昱达环境工程有限公司、自贡市三人实业有限公司、四川海峰紧固件制造有限公司、四川大禹机械密封件制造有限公司、四川道学机械制造有限公司等5家民营企业在成都市青羊区签署“并联评价”协议，最大程度简化建设项目方面的审批程序，将大大缩短建设项目的前期准备时间，提高了工作效率。这在川内尚无先例。

一个建设项目在立项审批前，业主需要通过多家咨询机构为项目的立项审批进行多个方面的评价、评估、论证，程序和过程既复杂又繁琐。而采取“并联评价”咨询服务模式，可同步完成某一建设项目的项目建议书、节能评估、可行性研究报告、环境影响评价、水土保持方案编制、安全评价、地质灾害评估等技术咨询服务工作。这有利于把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，大力推进生态文明建设。       

中国行业研究网  2014/3/10

四川建立全国首个 “并联评审”专家库 推动阳光政务

来源：中国经济新闻网-中国经济时报社  日期：2014年03月06日 作者：韩清华 王伟 韩民权

本报成都讯 （韩清华 王伟 韩民权） 在2014年全国两会召开前夕，2月26日，中国经济时报记者从四川省并联评价评审促进会获悉，促进会已正式建立了“并联评审”专家库，包括了中国科学院院士在内的200多名专家，涵盖环评、水资源论证、职评、能评、地灾、水保、安评、可研、行洪论证、林业调查、生态调查等领域，以此规范建设项目并联评审工作。

业内专业人士称，该项举措在全国属首创，对积极推行阳光政务，让建设项目更加公平、公正、客观、高效地快速落地具有重要的促进作用。

四川省并联评价评审促进会会长潘祖高告诉记者，促进会的一项重要的业务是接受委托组织建设项目的“并联评审”工作。因此，促进会首先要建立统一的“并联评审”专家库，为跨地区乃至在全国“并联评审”提供服务，充分体现公开、公正、科学和高效特点，促成建设项目快速落地。

并联评审作为“三并联”模式（并联评价、并联评审、并联审批）的重要一环，是指某一建设项目落地前所需的多场技术审查评审会，在一场评审会中一站式完成，即一场并联评审会取代了传统的多场评审会，如环境影响评价评审、职业病危害评价评审、安全评价评审、水土保持方案评审、水资源论证评审、可行性研究报告评审、节能评估评审、地质灾害评估评审等等在一场评审会上全部完成。“并联评审”提高了建设项目评审的效率，促进了真正意义上的一站式“并联审批”，对政府职能由“前期审批”转变到项目建设服务和监督上来进行了有益地探索。

“建设项目的快速落地，并联评审是关键的一环，专家在并联评审中起到了非常重要的作用。一支高素质、高容量的专家队伍，可以把并联评审工作逐步引向深入。”潘祖高说，“并联评审”发展很快，但起步时间不长，从试点到现在，不过半年时间，为进一步加快“并联评审”建设，打造全国一流的专家库便提到议事日程上来。

据介绍，并联评审专家作为建设项目评审工作的主体，其职业道德、法律知识和专业水平都直接影响着评审工作的质量，关系到并联评审活动能否公平和公正。因此，促进会对专家的教育背景、从业经历、业内影响和职业操守等方面进行了严格把关。现在，促进会专家库成员的职业道德、法律知识和专业水平很高，具有经国家规定的职称评定机构评定的高级职称或者具有同等专业水平，并具有丰富的实践经验。

潘祖高介绍说，建立专家库有助于优化人才资源配置，让建设项目的评审高度统筹，程序更加简单规范，管理更加科学，过程更加公平公正，效率更高，为并联评审工作的成功提供了有力保障。

目前，四川省并联评价评审促进会“并联评审”专家库包含*********专家、省级专家等200余人。专业范围涵盖环评、水资源论证、职评、能评、地灾、水保、安评、可研、行洪论证、林业调查、生态调查等领域。

促进会制定了专家库管理办法。专家在开展“并联评审”工作时，需服从促进会的统一调配；在“并联评审”过程中能自觉坚持客观、公正、廉洁、保密的原则，对完成建设项目并联评审工作所出具结论的真实性、可靠性、合法性承担法定责任；对重大或有争议的事项，应及时、主动地与促进会沟通，对评审过程中发现的违法、违纪、违规等问题要及时、如实向促进会反映；与评审项目有利害关系及与被评审单位人员有亲属关系或利益关系的人员应主动回避，不得参与相关项目的评审工作等。

据了解，促进会将在专家库管理中引入竞争机制，除每年征集两次新专家外，还定期对入库专家进行综合考评，把考评结果作为是否续聘的重要依据，以此调整优化专家库结构。

(责任编辑：馬博)

 

 

四川创新并联评价 填补我国行业组织空白

2013-09-17 13:38 来源：证券时报网

17日上午，由四川众望安全环保技术咨询有限公司等单位发起的四川省并联评价技术咨询研究会在成都成立，填补了国内并联评价行业组织空白。

研究会是经四川省科协、省民政厅批准，由四川众望安全环保技术咨询有限公司等企业发起筹备，是从事并联评价的技术工作者自愿结成并依法登记的省级学术性群众团体，具有公益性、非营利性。

当天，当选为四川省并联评价技术咨询研究会理事长潘祖高告诉记者，根据初步发展规划，研究会将在2013年拟发展覆盖全省各主要城市的150家单位会员和一定数量的个人会员。

“随着业务深入开展，研究会将适时地发展具备相关咨询资质、在业内具有较大影响力的单位成为会员，加强人才的聚集。”潘祖高说。

据了解，并联评价是指建设项目两种及以上开展前期工作技术咨询服务，由一个具备多类相应资质的机构一并签单、一站式服务完成。也就是说，由拥有多项咨询服务资质的同一家咨询服务机构，选择不同专业技术人员，组成一个团队“并联评价项目组”，担任某一建设项目的项目建议书、可行性研究、节能评估、环境影响评价、职业卫生评价、安全评价、水土保持方案编制、地质灾害评估等技术咨询服务工作。

目前，并联评价也得到了相关项目实施企业的支持。

“之前，我们要建设一个项目，需对接安全标准、环保影响、节能评估、水土保持、清洁生产、能源保护、地址灾害等多个中介评估机构，而相通过创新，以并联评价的方式进行对接招标，一站式的服务能大大提升企业项目评价效率，节约企业成本。”绵阳投资控股集团董事长助理范永丰在接受证券时报记者采访时表示。

同样，成都交通投资集团投资部部长全钢认为，并联评价是为适应政府并联审批而开创的一种简单快捷、横向同步的评价体系，是政府并联审批的基础条件和技术支撑，是政府、企业与评价咨询机构之间多方创新的共赢结果。

据悉，四川省并联评价技术咨询研究会将进一步规范行政审批前置中介服务行为，引导中介服务机构自律，促进并联评价行业健康发展，对并联评价的发展将产生巨大的推动作用。

（证券时报网快讯中心）

 

全国首个并联评价技术咨询研究会在蓉成立

大公网成都9月17日电(记者 向芸) 17 日，四川省并联评价技术咨询研究会在成都成立。业内专家称，该研究会的成立在全国尚属首次，填补了国内并联评价行业组织空白，将进一步规范行政审批前置中介服务行为，引导中介服务机构自律，促进并联评价行业健康发展。

　　据悉，并联评价是为适应政府并联审批而开创的一种简单快捷、横向同步的评价体系，指建设项目两种及以上开展前期工作技术咨询服务，由一个具备多类相应资质的机构一并签单、一站式服务完成。即是由拥有多项咨询服务资质的同一家咨询服务机构，选择不同专业技术人员，组成一个团队“并联评价项目组”，担任某一建设项目的项目建议书、可行性研究、节能评估、环境影响评价、职业卫生评价、安全评价、水土保持方案编制、地质灾害评估等技术咨询服务工作。

　　四川省并联评价技术咨询研究会理事长潘祖高表示，根据初步发展规划，研究会将在2013年拟发展覆盖全省各主要城市的150家单位会员和一定数量的个人会员。其中，会员单位的业务范围将涵盖职业病危害评价、安全评价、安全标准化、环保影响评价、节能评估、水土保持、清洁生产、能源审计、工程咨询、地质灾害的评估等多个领域。

        大公网  2013.9.17  向芸

 

 

首个并联评价研究会在成都青羊区成立

中国经济网9月17日成都讯（记者 唐莉 雍曼）今日，四川省并联评价技术咨询研究会在成都市青羊区新华宾馆成立。业内专家称，该研究会的成立在全国尚属首次，填补了国内并联评价行业组织空白，将进一步规范行政审批前置中介服务行为，引导中介服务机构自律，促进并联评价行业健康发展，对并联评价的发展将产生巨大推动作用。副省长陈文华致信表示祝贺并指出并联评价技术咨询应运而生，具有特殊意义：第一，能够有效助推政府行政审批制度改革；第二，能够有效促进经济建设提速增效；第三，能够有效推动技术咨询服务行业与时俱进转变。

 

　　据介绍，并联评价是为适应政府并联审批而开创的一种简单快捷、横向同步的评价体系，是政府并联审批的基础条件和技术支撑。并联评价是指建设项目两种及以上开展前期工作技术咨询服务，由一个具备多类相应资质的机构一并签单、一站式服务完成。研究会是从事并联评价的技术工作者自愿结成并依法登记的省级学术性非盈利性群众团体。其宗旨是：对与并联评价相关的发展战略、方针、政策和建设中的重要问题进行科学理论研究，在经济与科技结合层面上，发挥政策咨询作用。

 

　　据悉，研究会成立后将组织相关科技工作者开展基础理论和技术标准的研究，以支持四川省和国家科技政策、发展战略、有关法律法规的制定。规范行业行为，促进并联评价课题的研究。加强有关国际及民间组织、技术机构到等方面的沟通，促进国际及民间并联评价相关学术、技术的交流与合作。跟踪并联咨询的发展动态，帮助引进国外先进技术和管理经验。

 

　　根据初步的发展规划，研究会将在2013年拟发展覆盖四川各主要城市150家单位会员和一定数量的个人会员。会员单位的业务范围将涵盖职业病危害评价、安全评价、安全标准化、环保影响评价、节能评估、水土保持、清洁生产、能源审计、地质灾害的评估等多个领域。

 

 

四川专家：“三并联”创新模式可广泛推广

中国经济网1月6日成都讯（记者 雍曼） 2014年1月5日，记者从四川省并联评价技术咨询研究会与四川省科技青年联合会主办的“三并联”专家交流会上获悉，与会专家一致认为，随着“三并联”创新模式（即一站式并联评价、并联评审和并联审批）在雅安市天全县的成功试点，积极推动了阳光政务，保证了建设项目更加公平、公正、客观、高效地快速落地，可在四川乃至全国广泛推广。

 

　　“三并联”是以一站式服务方式，完成建设建设项目前期的评价、评审、审批，即是将建设项目落地前所需的多个评价评估，由一个机构的“并联评价组”完成，实行一场综合性的并联技术审查评审会，最后由相关行政审批职能部门完成一站式并联审批。

 

　　“按照传统的评估审批流程，项目的落地需要2到3个月时间。”四川省并联评价技术咨询研究会理事长潘祖高说，传统的评估、评审需要由多个专业机构、评审会单独完成，期间所需时间过长。目前，四川省在实行并联审批制度，由一个机构完成的并联评价、评审是更能适应这样的体系，大大缩短项目落地所需时间、资金，有效提高了工作效率。雅安市天全县的10个卫生院灾后重建项目就在21天内完成了项目的并联评价、并联评审、并联审批工作。

 

　　潘祖高在交流会上向与会专家介绍了“三并联”创新模式的具体做法以及该模式在雅安市天全县成功试点的经验。与会专家听完介绍后，纷纷发表了建议和意见。据悉，“三并联”的成功试点，经过了企业的持续资金资助和支持，研究机构提供专业咨询和智力支持，地方政府在人力物力和试验点选择等方面的大力配合。

 

　　与会专家认为，“三并联”模式深入贯彻了党的十八届三中全会全面深化改革的精神，阐释了其在阳光政务服务方面的创新以及蕴含的理论意义，系统全面地明确了并联评价、并联评审和并联审批三步骤之间的逻辑关系，对适应当前并联审批制度进行了大量有益的探索和实践。该模式是在四川改革经验的基础上提炼出来的，提出了新颖的理论观点，较好地将理论与实践结合起来。通过在地方政府进行实践的基础上，及时进行了经验总结，为四川提供了一个成功示范的样本，将对四川省的阳光政务产生积极影响。该模式不仅是理论上的总结，也是实践制度的总结，为建设项目快速落地提供了可资借鉴的经验，积极推进了行政审批制度改革，可在四川乃至全国广泛推广。

 

　　相关资料：并联评价、并联评审和并联审批

 

　　并联评价是指某一建设项目落地前所需的多个评价评估，由一家机构的一个“并联评价组”一站式完成，即一个“并联评价组”完成了原来需要多个技术机构分别完成的评价评估，如环境影响评价、职业病危害评价、安全评价、水土保持方案编制、水资源论证、可行性研究报告、节能评估、地质灾害评估等等。该模式由四川众望安全环保技术咨询有限公司在全国首创。

 

　　并联评审是指某一建设项目落地前所需的多场技术审查评审会，在一场评审会中一站式完成，即一场并联评审会取代了传统的多场评审会，如环境影响评价评审会、职业病危害评价评审会、安全评价评审会、水土保持方案评审会、水资源论证评审会、可行性研究报告评审会、节能评估评审会、地质灾害评估评审会，等等。该模式也是全国首次试点。

 

　　并联审批是指改变以前行政审批单位按序逐家进行行政审批的模式，对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心(部门或窗口)协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式，做到“一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结”。

 

 

四川：适应并联审批推动建设项目快速落地

 

2012年，《国务院关于印发服务业发展“十二五”规划的通知》强调，要完善市场机制，加快工程咨询业务结构调整，促进工程咨询全过程协调发展。国家的宏观政策鼓励、支持加快工程咨询服务业产业化、市场化步伐，持续提升服务质量和水平，不断创新自主知识产权的理论、方法和技术体系，促进工程咨询市场的发展。

　　今年，四川省又制定了《关于进一步深化审批制度改革的意见》，拟全面推进并联审批，同时进一步规范行政审批前置中介服务行为，完善中介服务机构自律机制。

　　正是在这样的政策背景之下，国内首创四川省并联评价技术咨询研究会于今年9月在成都正式成立。业内专家称，该研究会的成立开创了咨询领域理论指导实践、整体提升服务质量和水平的先河，对加快工程咨询服务业产业化、市场化步伐，促进工程咨询市场的持续发展，具有划时代的里程碑意义。

　　适应并联审批推动建设项目快速落地

　　一个建设项目在立项审批前，业主需要通过多家具有相关技术资质的咨询机构为项目的立项审批进行多个方面的评价、评估、论证，其程序和过程既复杂又繁琐。为了实现高效、便捷、方便客户，四川众望安全环保技术咨询有限公司在全国首创推出并实践运行了并联评价这一全新的技术咨询服务模式。

　　并联评价模式是一种简单快捷、横向同步的评价体系，是由拥有多项技术咨询资质的同一家咨询服务机构，选择不同专业技术人员，组成一个团队“并联评价项目组”，同步完成某一建设项目的项目建议书、节能评估、可行性研究报告、环境影响评价、水土保持方案编制、职业卫生评价、安全评价、清洁生产审核、地质灾害评估等技术咨询服务工作。

　　2011年，为适应政府并联审批制度，四川众望安全环保技术咨询有限公司凭借具有安评、环评、职评、能评等多类齐全的技术咨询资质，以及秉承“责任、规范、诚信、真相”的理念，“满怀激情，又好又快，促成客户成功”展现出来的全方位优良服务，适时推出了并联评价这一科学创新的技术咨询模式，为建设项目的业主提供省时、省力、省心、省钱的“贴心服务”。在实践中，由于是将建设项目的前期准备工作交由一个机构来完成，最大程度地解决了建设项目立项前企业面对审批机关的繁琐程序，减少了企业的无效劳动，使建设项目的前期准备时间大大缩短，帮助企业极大地提高了工作效率。

　　业内专家称，并联评价，中国创造，实现了将建设项目前期准备阶段的技术咨询、评价评估工作由零散、分散、单项的格局，转变为合并、集中和联合，对传统的技术咨询服务模式是一大突破；并联评价，科学创新，实现了与国际通行的并联运行模式相互衔接，有助于我国市场经济发展，能够助推政府行政审批制度改革，提高企业经济效率，促进经济建设提速增效。

　　自四川众望推出并联评价后，众望的业务开始出现快速增长，业务订单纷至沓来。目前，该公司业务已拓展到安全环保、职业健康、清洁生产、节能减排、水土保持、能源审计、工程咨询、地灾评估等10多个领域。

　　为了发展并联评价这一创新模式，四川众望安全环保技术咨询有限公司董事长、总经理潘祖高在与一些专家和同行的探讨中取得了创建并联评价技术咨询研究会的共识。于是，今年年初，四川众望安全环保技术咨询有限公司、绵阳市水利规划设计研究院、四川川咨建设工程咨询有限责任公司、四川煤田地质一三七总公司、四川众旺节能环保科技咨询有限公司五家单位牵头，共同发起并启动了筹备工作。

　　在9月17日的四川省并联评价技术咨询研究会第一次会员大会上，陈官权当选为名誉理事长，潘祖高当选为理事长，邹定春当选为常务副理事长，钟兆基、余国成、欧彦才、蔡汉军、何永柏、周仕文、向昆明、吴玉坤、汪伦、全钢、代光伦、魏晓天、吴强、吕俊高当选为副理事长，陈福江当选为秘书长，黄富兰、涂小萍当选为副秘书长。

　　四川省、市部分原领导彭柏林、翁蔚祥、范中成、彭述明、王裕国、陈左生、谢天、钱卫东、陈万春、李朝柱、曾祥春、谭英富、吴德富被聘为四川省并联评价技术咨询研究会顾问。

　　“筹备成立这个研究会已经半年了，我们的努力终于有了收获。”当选为四川省并联评价技术咨询研究会理事长的潘祖高很感慨：研究会成立后，一个重要的任务，就是要通过我们的工作，推动和促进工程技术咨询服务行业在观念理念上不断转变提高，与国际发展水平相衔接；在运行模式上不断完善优化，与国家政策规定相匹配；在技术体系上积极探索创新，与国家发展形势相适应。

　　规范行业行为促进并联评价更好发展

　　四川省并联评价技术咨询研究会是由省科协、省民政厅批准，由四川众望安全环保技术咨询有限公司等单位发起，各设计院、企业自愿组成的具有公益性的法人社团，以并联评价技术咨询的研究、推广为宗旨的非营利性社团组织。

　　研究会的宗旨是依照国家法律、法规和政策要求开展研究会活动。围绕建设项目并联评价(含评估、论证)发展战略，搭建沟通交流平台，开展系统理论研究，推动理论与实践相结合，积极为政府建言献策，接受政府委托的研究课题，为提升四川及全国建设项目技术咨询服务质量及效率，促进社会经济发展作出积极贡献。

　　“研究会将经常开展活动，为企业会员寻求技术支撑，提供渠道帮助。”潘祖高说，研究会将成为建设项目快速落地的平台，成为政府、评价机构交流的平台，让企业会员享受到行业政策和产业政策的义务培训，并能够在研究会的专业人才库获得相关需求。

　　据介绍，四川省并联评价技术咨询研究会的主要任务有：

　　理论研究——围绕建设项目并联评价发展战略，加强相关基础理论研究，加强技术标准及规范研究，加强运行体系与政府政策规定相衔接的研究，完善并联评价技术咨询运行体系。

　　学术交流——搭建并联评价传递信息、交流经验和发表意见的平台，宣传、贯彻国家有关政策，编辑、出版有关信息和资料。加强与有关国际及民间组织、技术机构等方面的沟通，促进国际及民间并联评价相关学术、技术的交流与合作。跟踪并联评价相关专业咨询的发展动态，引进和推广国外先进技术及管理经验。

　　人才培训——积极开展对会员和专业技术人员的继续教育和培训工作，建立相关专业人才库和行业专家库。

　　咨询沟通——为政府相关部门提供发展并联评价的咨询意见；倡导行业自律，树立行业公信力；反映行业意愿和要求，维护并联评价咨询服务企、事业的合法权益。

　　“随着业务深入开展，研究会将适时地发展具备相关咨询资质、在业内具有较大影响力的单位成为会员。”潘祖高说，根据初步发展规划，研究会将在2013年拟发展覆盖全省各主要城市的150家单位会员和一定数量的个人会员。

　　据潘祖高介绍，研究会将从三个方面来开展工作：一是尽快改变传统的思维定式和工作模式，充分发挥研究会顾问、专家和会员的作用，广泛宣传，大力推广，形成共识，创造并联评价技术咨询发展的良好氛围。二是突出重点、突出特色，努力提高研究会的发展水平。三是结合我国国情，学习国际的先进理念，借鉴国际的先进模式，抓出成果，努力构建中国特色的建设项目评价体系。

　　“四川省并联评价技术咨询研究会是在新的历史时期成立的，工作是开拓性的，艰巨的，也是大有作为的。”潘祖高表示，我们将以国家的方针政策为指导，围绕地方的重大决策，在政府相关部门的支持下，不断努力，开拓创新，将研究会发展成为能推动四川乃至我国经济社会发展的一支重要力量。

            2013年10月12日 中国行业研究网

 

四川雅安试点“三并联” 助推灾后重建项目快速落地

中国证券网讯（ 记者 田立民）中国证券网记者12月22日从四川省并联评价技术咨询研究会获悉，雅安市天全县10个卫生院灾后重建项目经过“三并联”试点，即进行一站式并联评价、评审和审批，实现了从项目签约到落地仅21天。

　　据介绍，“三并联”举措在全国灾后重建项目建设中属首创，有效推动了阳光政务，保证建设项目更加公平、公正、客观、高效地快速落地。

　　受天全县人民政府委托，四川省并联评价技术咨询研究会以成员单位四川众望安全环保技术咨询有限公司（四川众望）作为并联评价单位，为该县10个卫生院灾后恢复重建项目提供环境影响评价、安全评价、水土保持方案、地质灾害评估和节能评估的“一站式”并联评价技术咨询服务。

　　四川众望组织相关专业技术人员组成“并联评价项目组”，统一对10个卫生院进行现场勘察、资料对接，并在20个工作日内，完成了项目的环境影响评价报告、安全预评价报告、水土保持方案、地质灾害评估报告和节能评估报告的送审。在此基础上，四川省并联评价技术咨询研究会组织评审专家，对上述评价评估报告进行并联评审。天全县卫生局根据评审结果，对上述项目统一报批，由天全县人民政府组织县发改局、环保局、安监局、水务局和国土资源局等相应行政审批职能部门，对5项报批报告进行一站式并联审批。

　　四川省并联评价技术咨询研究会理事长潘祖高告诉中国证券网记者，此项举措是研究会为雅安灾后重建的一次创新公益服务。“三并联”在雅安天全成功试点，有效提高了此项灾后重建工程的政务工作效率，促进项目建设快速落地，这项创新举措也将在全国起到引领示范作用。

　　【新闻链接】三并联：并联评价、并联评审和并联审批

　　并联评价是指某一建设项目落地前所需的多个评价评估，由一家机构的一个“并联评价组”一站式完成，即一个“并联评价组”完成了原来需要多个技术机构分别完成的评价评估，如环境影响评价、职业病危害评价、安全评价、水土保持方案编制、水资源论证、可行性研究报告、节能评估、地质灾害评估等等。该模式由四川众望安全环保技术咨询有限公司在全国首创。

　　并联评审是指某一建设项目落地前所需的多场技术审查评审会，在一场评审会中一站式完成，即一场并联评审会取代了传统的多场评审会，如环境影响评价评审会、职业病危害评价评审会、安全评价评审会、水土保持方案评审会、水资源论证评审会、可行性研究报告评审会、节能评估评审会、地质灾害评估评审会，等等。该模式也是全国首次试点。

　　并联审批是指改变以前行政审批单位按序逐家进行行政审批的模式，对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心（部门或窗口）协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式，做到“一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结”。

　　2013年12月22日    田立民

 

 

 

四川：首创“三并联”模式推动阳光政务

 

本报讯（记者危兆盖）四川在全国首创建设项目审批“一站式”服务模式，即“三并联”模式，即并联评价、并联评审、并联审批。“三并联”高度集中、高度统筹，减少重复环节，避免相互交叉、互为前置，优化审批流程，时间缩短，让建设项目的前期工作更加阳光、透明、廉洁、科学、高效，推动阳光政务，促成建设项目科学上马、快速落地。

目前，“三并联”模式已在四川雅安天全县10个卫生院灾后重建项目中成功试点，仅用21天就完成了原本需要两三个月完成的建设项目前期评价、评审、审批工作。而“三并联”模式也将在四川省工商联系统倡导推广。

               危兆盖《 光明日报 》（ 2014年03月06日   16 版）

 

 

“三并联”模式在天全10个卫生系统灾后重建项目完成试点

21天“走完”评价关、评审关、审批关

四川日报网消息（记者 蒋君芳）12月22日，记者从四川省并联评价技术咨询研究会召开的媒体见面会上获悉，雅安天全县10个卫生院灾后重建项目通过“三并联”模式，仅用21天完成了重建项目前期的评价、评审、审批等工作。

为加快灾后重建项目建设速度，天全县与四川省并联评价技术咨询研究会签署协议，委托后者采用“三并联”模式完成10个卫生院灾后重建项目的评价、评审、审批工作。“三并联”模式即一站式并联评价、一站式并联评审、一站式并联审批。

协议签署后，四川省并联评价技术咨询研究会的成员单位组织相关技术人员组成了“并联评价项目组”，统一对10个卫生院项目进行现场勘察、资料对接，并在15日内完成了项目的环境影响评价报告、安全预评价报告、水土保持方案、地质灾害评估报告和节能评估报告的送审。在此基础上，四川省并联评价技术咨询研究会组织了11位评审专家，涵盖安全、环境保护等5个专业，对上述评估报告进行了并联评审。12月22日，由天全县人民政府组织县发展和改革局、环保局、安监局等相应行政审批职能部门，完成了对报批报告的一站式并联审批。

“‘三并联’模式大大缩减了工作时间，加快了项目落地。”四川省并联评价技术咨询研究会理事长潘祖高介绍，按照过去的模式，一个建设项目落地前所需的多个评价评估，需由多个技术机构分别完成；评审也由多场评审会组成，“按过去模式，从评价到评审再到审批，可能需要2-3个月的时间才能完成。”

“这是我第一次参加‘并联评审’，研究会在我们评审专家和项目所在地之间搭起了桥梁，过去我们参加完评审会就走了；这次不同，我们还将跟踪项目的后续建设情况，为当地政府部门提供智力支持。”四川省安全生产专家组成员江涛参与了10个卫生项目的专家评审会，“为了在保证质量的基础上尽快完成评审，我们从评价报告编制中就开始介入，把10个项目进行大致分类，提出我们的意见和建议。”

四川日报网  2013.12.22 蒋君芳

 

 

雅安灾区卫生重建首创三并联审制 审查时间节约大半

四川新闻网成都12月22日讯(记者 代朗)传统的灾后项目重建第一步要经过十几个部门评价，然后组织专家进行评审，最后才是政府部门审批。从评价到重建获批这一过程，过去至少需要两三个月时间。令人欣慰的是，不久前雅安市天全县与四川省并联评价技术咨询研究会联手，以天全县10个卫生院灾后重建项目作为“三并联”制度试点，最终项目审查较平常节省三分之二时间。

　　12月22日记者从四川省并联评价技术咨询研究会方面获悉，采用“三并联”制度的天全县10个卫生院灾后重建项目通过审查仅用20个工作日，便全面完成了项目的环境影响评价报告、安全预评价报告、水土保持方案、地质灾害评估报告和节能评估报告的送审工作。

　　据四川省并联评价技术咨询研究会理事长潘祖高介绍，为深入贯彻党的十八届三中全会全面深化改革的精神，积极推进审批制度改革，加快灾后重建项目建设，天全县与四川省并联评价技术咨询研究会签署了10个卫生院灾后重建项目行政审批制度改革试点的协议，采用“一站式”服务方式完成灾后重建项目前期的评价、评审、审批工作。

　　在为期20个工作日的工作中，由四川省并联评价技术咨询研究会组成的11名专家团队对项目涉及的环境、安全、节能、地质灾害、水土保持等报告进行了评审，然后与天全县相关部门进行专业对接并提供咨询和服务。据专家介绍，三并联制度的试点，改变了以往重视评审轻咨询的传统评审方式，专家组通过深入实地了解与沟通，实现了为项目建设提供全方位、全过程的咨询服务。更为重要的是，此次评审还把以往需要组织的多场评审合并为一场评审会，依据相关法律法规和规定，在保证评审质量前提下充分交流，统筹兼顾，一对一地进行一站式服务、从而极大地缩短了评审时间并降低了成本。

 

 

四川： “三并联”破解建设项目并联审批难题

www.sc.xinhuanet.com   2014年03月06日 14:42  来源： 中国经济时报  手机看权威新闻

    天全并联评审

    位于中国西南腹地，地处长江上游的四川省，是“中国西部综合交通枢纽”、“中国西部经济发展高地”，又是中国重要的经济、工业、农业、军事、旅游、文化大省。和全国其他省一样，在经济发展过程中都面临同样一个难题：现行行政审批条块分割、相互制约导致建设项目审批过程统筹差、环节多、时间长，影响建设项目快速落地。

    如何打破这些制约经济发展的“瓶颈”？四川创新探索出了一条让建设项目科学上马、快速落地的“三并联”新模式：即：并联评价、并联评审、并联审批。并联评价即通过一个并联评价组完成原来需要多个技术机构分别完成的评价评估；通过一场并联评审会取代传统的多场评审会；通过一个中心协调，政府各职能部门同步审批，取代传统的按顺序逐项审批。

    据介绍，四川创新的“三并联”模式是建设项目前期工作的一大创新，“三并联”高度集中、高度统筹、简单高效，减少了重复环节，避免了相互交叉、互为前置，优化了审批流程，可以做到“大厅外无评审，大厅外无审批”，适应了政府行政审批制度改革的需要，大大简化审批流程、缩短时限，对积极推行阳光政务，提高行政效能，让建设项目前期工作更加公平、公正、科学、高效，促进建设项目的快速落地，破解了建设项目并联审批难题。

    相关专家称，四川“三并联”模式为全国推动建设项目快速落地闯出了一条新路，其经验应在四川乃至全国推广。

    在2014年全国两会召开前夕，中国经济时报记者专程来到四川，探索其秘诀，记录点滴以飨读者。

    更加公平：并联评价是项目快速落地的基础

    为加快芦山地震灾后重建工作，四川雅安市天全县人民政府在全国率先成功试点灾后重建项目“三并联”，实现了从项目签约到落地仅21天，加快了灾后重建项目的建设。这对提高简化行政审批流程、提高行政审批效率提供了可供借鉴的经验和示范。

    在采访中，四川省并联评价评审促进会会长潘祖高告诉记者，一个建设项目在立项审批前，业主需要通过多家具有相关技术资质的咨询机构为项目的立项审批进行多个方面的评价、评估、论证，其程序和过程既复杂又繁琐。多年以来，我国通过深入开展建设项目前期工作，在建设项目的科学性、可行性和公开性等方面，起到了十分重要的作用。但是，随着时间的推移，“分阶段、分部门”进行行业管理的弊端开始出现。

    潘祖高还说，四川省一直在为技术咨询服务实现公正、高效、便捷、方便建设项目落地而努力。

    为适应政府并联审批制度，实现高效、便捷、方便建设项目快速落地，四川众望安全环保技术咨询有限公司（以下简称四川众望）凭借具有安评、环评、职评、能评等多类齐全的技术咨询资质，秉承“责任、规范、诚信、真相”的理念，在全国率先推出了“并联评价”这一科学创新的技术咨询模式，为建设项目的业主提供了省时、省力、省心、省钱的“贴心服务”。

    “并联评价的提出源于政府的并联审批制度。”潘祖高告诉记者,在实践中，由于是将建设项目的前期准备工作交由一个机构来完成，最大程度地解决了建设项目立项前企业面对审批机关的繁琐程序，减少了企业的无效劳动，使建设项目的前期准备时间大大缩短，帮助企业极大地提高了工作效率。

    并联评价模式是一种简单快捷、横向同步的评价体系，是由拥有多项技术咨询资质的同一家或几家咨询服务机构，选择不同专业技术人员，组成一个团队“并联评价项目组”，同步完成某一建设项目的项目建议书、节能评估、可行性研究报告、环境影响评价、水土保持方案编制、职业卫生评价、安全评价、清洁生产审核、地质灾害评估等技术咨询服务工作。

    作为四川省咨询行业实力雄厚的大型技术咨询服务机构之一，四川众望不仅敢于在技术咨询服务模式上开拓创新，而且完全具备开展“并联评价”的综合技术实力。

    “之前，我们要建设一个项目，需对接安评、环评、能评、水保、地灾等多个评价评估机构。通过创新，以并联评价的方式,能大大提升企业项目评价效率，节约企业成本。对我们企业来说,项目得到快速落地就是最大的公平。”绵阳投资控股集团董事长助理范永丰在接受中国经济时报记者采访时表示。

    同样，成都交通投资集团投资部部长全钢认为，并联评价是为适应政府并联审批而开创的一种简单快捷、横向同步的评价体系，是政府并联审批的基础条件和技术支撑，是政府、企业与评价咨询机构之间三方创新的共赢结果。

    业内专家称，四川众望创新的“并联评价”技术咨询模式为政府的“并联审批”夯实了基础，实现了将建设项目前期准备阶段的技术咨询、评价评估工作由零散、分散、单项的格局，转变为合并、集中和联合，对传统的技术咨询服务模式是一大突破；并联评价，科学创新，它是建设项目快速落地的一个基础，它实现了与国际通行的并联运行模式相互衔接，有助于我国市场经济发展，能够提高企业经济效率，促进经济建设提速增效。

    四川“并联评价”响应了党的十八大提出的大力推进生态文明建设，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，更与政府提出并执行的“并联审批”作了精准对接。

    更加阳光：并联评审是项目快速落地的关键

    “为使项目快速落地，四川在并联评价的基础上，又探索出了‘并联评审’这一阳光模式。”潘祖高告诉记者：建设项目的快速落地，并联评审是关键的一环。一站式 “并联评审”会上一次性完成了原本需要分别召开的多场技术审查，充分体现了阳光、公正、科学和高效的特点，促进实现真正意义上的一站式 “并联审批”。

    据介绍，并联评审是指某一建设项目落地前所需的多场技术审查评审会，在一场评审会中一站式完成，即一场并联评审会取代了传统的多场评审会，如环境影响评价评审、职业病危害评价评审、安全评价评审、水土保持方案评审、水资源论证评审、可行性研究报告评审、节能评估评审、地质灾害评估评审等在一场评审会上阳光操作、全部完成。这样提高了建设项目评审的效率，节约了时间和费用。

    对此，四川省并联评价评审促进会在推动建设项目快速落地的并联评审方面，还确定了“三大”任务：一是接受委托组织建设项目 “并联评审”，促成建设项目快速落地；二是致力于规范咨询服务行为，制定咨询服务行业行为准则规范，整体提升咨询服务质量和水平，加快工程咨询服务业产业化、市场化步伐，更好地服务于地方经济建设；三是“三并联”相关理论研究、学术交流、人才培训、咨询沟通等。

    目前，四川省并联评价评审促进会建有“并联评审”专家库，包含*********专家、省级专家等200余人，涵盖环评、可研、水资源论证、职评、能评、地灾、水保、安评、行洪论证、林业调查、生态调查等领域。

    据了解，“并联评审”有“五大”亮点：

    ——公开公正，做到了真正意义上的公开、阳光、透明。

    ——简单高效——“并联评审”就是每一项评审不分先后顺序，而是“同时进行”，简化了流程，缩短了时间。

    ——全面科学——并联评审会上不同职能部门、不同专业专家从不同角度提出意见，充分交流，统筹兼顾，出具一份更全面、更科学、更具有指导意义的专家意见，有效避免了传统独立的专场评审会不同专业专家意见相矛盾的现象。

    ——统筹节省——一站式、一体化、高效率“并联评审”减少了审批环节和重复环节；多个职能部门在同一场评审会中服务和监督，简化了审批流程，打破了各部门各自为阵的格局；减缓了建设单位因不熟悉审批流程的重复往返工作。并联评审将原需多天的评审工作缩减到一天内完成，使各评价专项专家们各抒己见、统一认识，专家指导意见更全面、科学，同时极大地节约了时间、人力和物力。

    ——促进并联审批——在 “并联评审”这个公开平台上，政府各相关行政审批部门一同服务和监督，对“并联评审”的结果达成相对一致的意见，为政府的“并联审批”提供了可靠的技术支撑。

    据相关专家介绍，为了让“并联评审”的效果更客观有效，建设单位在并联评审会前可以进行专家并联初审，即委托中介机构或自行组织各专项评价专家（专家可为国家、省市专家库专家，或第三方并联评审机构专家库专家）对项目各专项评价进行“并联初审”，初审的形式多样（如：网络建群讨论、函审、召开评审会等），具体形式由建设单位或其委托的第三方并联评审机构定。并联初审专家审查后，出具专家审查意见，建设单位和评价单位据此修改完成，经专家组长签字确认后，再报并联评审，并联初审阶段主管部门可参加可不参加。

    在这方面，潘祖高还强调说，针对工艺复杂、选址敏感、高污染高耗能等建设项目开展 “并联初审”，在此基础上召开“并联评审”，各专项评价统筹兼顾、综合评估、科学决策，同时也避免建设项目因某些重大问题导致二次或多次并联评审工作，同时可大大缩短“并联评审”时间，提高审批效率。

    更加透明：并联审批是项目快速落地的结果

    建设项目要快速落地，并联审批是最后一环，也是结果。并联审批是指改变以前行政审批单位按序逐家进行行政审批的模式，对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式，做到“一窗受理、并联评审、并联审批、限时办结”。

    在采访中，记者了解到，在2013年，四川省人民政府还专门下发了 《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》，强化并联审批。要求省、市、县三级要对涉及两个及以上部门的行政审批项目进行全面清理，逐单位、逐项目列出清单，凡涉及两个及以上部门审批的项目全部在政务服务中心实行并联审批。推行省、市、县三级联合并联审批和跨行政区域并联审批。制定完善并联审批制度，全面推行联合图审、联合踏勘、联合验证、多证联办，实施审批超时默认制、联合审批缺席默认制、现场勘查“一车制”等制度。

    “对企业来说，每一天等待消耗的都是大量资金。政府的高效行政，是企业最大的吸引力之一。”四川一企业老板黄先生对四川省并联审批提供的优质服务表示满意。

    通过目前运行效果来看，并联审批具有以下优势：大大节约了申办人的时间；有利于增强政府部门的服务意识；可以节约行政成本，提高行政效率，实现资源共享；有利于构筑透明政府，便于公众监督。

    业内专家认为，“三并联”是促成建设项目快速落地的一大创新，适应了政府行政审批制度改革的需要，在简化审核内容、优化审批流程、缩短审批时限，推行阳光政务，提高行政效能等方面发挥了积极作用；对解决项目落地前行政审批程序复杂、流程繁琐，规范了中介服务行为，规避行政审批中滥用行政自由裁量权和在审批环节中的人为影响，让建设项目前期工作更加公平、公正、科学、高效具有重要的示范作用，为企业发展减负“松绑”起到了促进作用。(韩清华 王伟 韩民权)

 

2013-01-19   每经网

 

核心提示： 为适应政府并联审批制度，四川众望在全国首创 “并联评价”模式，该模式是一种简单快捷、横向同步的评价体系。

每经网成都1月19日讯（刘燕 记者 涂劲军）1月19日下午，青羊区企业四川众望安全环保技术咨询有限公司与成都化工研究设计院、绵阳市水利规划设计研究院、成都文化交流促进会、西华大学成都校友会、重庆大溪沟国际建筑与环境艺术创意产业园区、四川煤田地质一三七总公司、北京天佑新能投资有限公司等16家单位在成都市青羊区签署“并联评价”VIP战略联盟协议。双方本着本着“友好合作、资源共享、互惠互利、共同发展”的原则进行友好合作，共同推广四川众望在全国首创“并联评价”模式的应用，实现市场拓展合作与资源共享。

记者在现场看到，四川众望安全环保技术咨询有限公司与成都化工研究设计院、绵阳市水利规划设计研究院、成都文化交流促进会、西华大学成都校友会、重庆大溪沟国际建筑与环境艺术创意产业园区等16家单位成功签署了“并联评价”VIP战略联盟协议，签署协议的双方将成为“并联评价”战略联盟合作伙伴，共同着力推广“并联评价”模式的应用，并组织各优势领域高级工程师等技术人员相互交流并合作，开展技术咨询服务活动，形成咨询技术优势互补。每年还不定期举行1-2次工作联席会议，跟进本协议的执行情况，并讨论相关工作。

据悉，为适应政府并联审批制度，四川众望在全国首创 “并联评价”模式，该模式是一种简单快捷、横向同步的评价体系，即：由行业中多个领域、不同专业技术人员组成“并联评价项目组”，同步共同更快更好的完成某一建设项目的项目建议书、节能评估、可行性研究报告、环境影响评价、水土保持方案编制、职业卫生评价、安全评价、安全标准化、安全文化建设、清洁生产审核、地质灾害评估等技术咨询服务工作。“并联评价”将由具备多类资质的机构一并签单，一站式服务，方便客户。

四川众望安全环保技术咨询有限公司董事长、总经理潘祖高告诉记者, 一个建设项目在立项审批前，业主需要通过多家具有相关技术资质的咨询机构为项目的立项审批进行多个方面的评价、评估、论证，其程序和过程既复杂又繁琐。为了实现高效、便捷、方便客户，四川众望在全国首次推出了“并联评价”这一全新的技术咨询服务模式，力求为建设项目的业主提供一种能享受到省时、省力、省心、省钱的“贴心服务”，让客户享受超值的技术服务。自四川众望推出“并联评价”后，众望的业务开始出现快速增长，业务订单纷至踏来。未来几年，四川众望还将在重庆、北京等地全面扩展的相关业务，将“并联评价”模式在全国推广。

据介绍，四川众望作为我国第一家提出并专业从事“并联评价”的咨询机构，不仅符合国务院关于印发服务业发展“十二五”规划的通知（国发【2012】62号）中重点发展服务业咨询类行业和深化咨询单位深化体制机制的创新的要求，而且也积极响应了党的十八大指出的大力推进生态文明建设，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建设美丽中国的号召，更与相关政府部门提出并执行的“并联审批”一致。

成都化工研究设计院有关负责人说，作为四川省咨询行业实力雄厚的大型技术咨询服务机构之一，四川众望不仅敢于在技术咨询服务模式上开拓创新，而且完全具备开展“并联评价”的综合技术实力。目前，该公司业务已遍及安全环保、职业健康、清洁生产、节能减排、水土保持、能源审计、工程咨询、地灾评估等10多个领域。这在当今工程咨询行业，无论是公司的规模、人才的数量，以及领域的广度和深度，四川众望是民营咨询行业为数不多的公司之一。双方通过签订战略联盟协议，将推进成都化工研究设计院和四川众望在技术、项目上合作与交流，不断加强双方的友好往来和协作关系，共同推进“并联评价”的广泛应用，为地方经济社会发展做出积极贡献。

新闻链接：并联审批和并联评价

并联审批是政府为方便广大企业、群众办理各种审批手续而推出的一种高效、便捷的服务方式，改变以前行政审批单位按序逐家进行行政审批的模式，对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心（部门或窗口）协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式，做到“一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结”。而“并联评价”的提出就是源于政府的“并联审批制度”，由行业中多个领域、不同专业技术人员组成“并联评价项目组”，同步共同更快更好的完成某一建设项目的项目建议书、节能评估、可行性研究报告、环境影响评价、水土保持方案编制、职业卫生评价、安全评价、安全标准化、安全文化建设、清洁生产审核、地质灾害评估等技术咨询服务工作，为建设项目的业主提供一种能享受到省时、省力、省心、省钱的“贴心服务”。